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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
近期，全國發(fā)生多起建筑施工安全群死群傷事故，其中廣東河源發(fā)生一起腳手架坍塌事故致8人死亡1人受傷，山東濰坊發(fā)生一起塔吊倒塌事故致1人死亡1人受傷，安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、堅決扛起住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)政治責(zé)任
各單位要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，堅決貫徹“首都無小事,事事連政治”的要求，切實扛起住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)政治責(zé)任，嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓緊壓實工作責(zé)任，著力加強(qiáng)風(fēng)險防范，從根本上消除事故隱患。近期，各單位主要負(fù)責(zé)人要組織召開安全生產(chǎn)專題會，重點研判疫情防控常態(tài)化下工程項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)對安全生產(chǎn)存在的不利因素，要在安全生產(chǎn)責(zé)任、安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員等方面進(jìn)行全面分析。
二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
各單位要深入開展安全教育培訓(xùn)工作，切實扭轉(zhuǎn)三級教育因疫情影響抓的不實、做的不牢的局面，及時消除安全教育不系統(tǒng)不全面不扎實帶來的風(fēng)險和隱患。各施工項目部應(yīng)采用農(nóng)民工夜校、體驗式培訓(xùn)、知識競賽、組織考試等多種形式提高教育效果，其中體驗式安全培訓(xùn)每年不少于兩次，每次培訓(xùn)時長不少于2學(xué)時，新入場和轉(zhuǎn)場人員應(yīng)于進(jìn)場后7日內(nèi)完成。各單位要充分利用班前講話、施工前條件驗收等靈活多樣的方式方法，提升一線作業(yè)人員安全意識，消除現(xiàn)場作業(yè)隱患，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作抓實、抓細(xì)、抓牢。
三、立即開展以大型機(jī)械設(shè)備為重點的隱患大排查大整治
按照《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程起重機(jī)械安全專項檢查的緊急通知》要求，持續(xù)抓好本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場使用的塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備安全管理工作。要嚴(yán)格落實起重機(jī)械“十不吊”管理規(guī)定，對塔司、信號工等特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行檢查，堅持做好大型機(jī)械設(shè)備的日常檢測和維護(hù)保養(yǎng)。加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制、論證及實施等環(huán)節(jié)管控。突出抓好塔吊及施工升降機(jī)安裝拆卸、流動式起重機(jī)械、基坑支護(hù)、市政工程隧道及地下暗挖等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)深入開展自查自糾，對隱患逐項建立臺賬、逐項落實整改，重大隱患要進(jìn)行掛牌督辦，堅決杜絕因盲目趕工期、搶進(jìn)度等帶來的安全隱患。
四、從嚴(yán)從重追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任
嚴(yán)格落實事故責(zé)任追究，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位，按照“四不放過”原則，認(rèn)真開展施工安全事故調(diào)查處理，繼續(xù)采取暫扣安全生產(chǎn)許可證、暫停在京招投標(biāo)資格等高壓手段，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，做到應(yīng)罰盡罰。對因盲目搶工作業(yè)，或未辦理施工許可擅自開工導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，要嚴(yán)格追究建設(shè)單位的安全責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》（建質(zhì)規(guī)〔2019〕9號），在吊銷責(zé)任人員從業(yè)資格、加大責(zé)任人員問責(zé)力度、強(qiáng)化責(zé)任人員刑事責(zé)任追究等方面，用好用足各類處罰處理措施。
五、切實做好全國“兩會”期間應(yīng)急保障
全國“兩會”期間，要時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，認(rèn)真做好應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度，確保信息暢通。發(fā)生險情時要及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，扎實做好現(xiàn)場搶險工作，確�？茖W(xué)有效應(yīng)對處置緊急情況，與安監(jiān)、消防等應(yīng)急救援隊伍保持緊密聯(lián)系，形成應(yīng)急處置整體合力。三支應(yīng)急搶險隊伍要時刻做好應(yīng)急備勤工作，如遇突發(fā)情況，第一時間到達(dá)現(xiàn)場。
六、持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度
市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題一律依法高限處罰。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查，不再具備安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并向社會公開曝光，全力壓減施工全領(lǐng)域各類生產(chǎn)安全事故。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2020年5月25日
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