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多省發(fā)文明確：允許承接上一資質(zhì)等級工程
來源：建筑時報
為深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革、強化行業(yè)自律、構(gòu)建行業(yè)誠信體系、淡化資質(zhì)，多地已發(fā)布相關(guān)政策優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，調(diào)整部分建企承攬業(yè)務(wù)范圍，允許超資質(zhì)等級、跨專業(yè)承攬業(yè)務(wù)。
黑龍江
4月23日，黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍的通知，提出適當(dāng)放寬建筑業(yè)企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。
擴大承攬范圍：
省內(nèi)建筑工程施工總承包二級及以下資質(zhì)企業(yè)，信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的，可承接上一等級的房屋建筑工程項目。有關(guān)要求如下：
1.信用要求。近3年內(nèi)企業(yè)承建的工程建設(shè)項目未發(fā)生過較大及以上工程質(zhì)量安全事故、無建筑市場不良信用信息、未發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資行為。
2.專業(yè)技術(shù)能力要求。企業(yè)能夠根據(jù)擬承攬工程項目規(guī)模，配備數(shù)量充足的質(zhì)量、安全施工現(xiàn)場管理人員和專業(yè)齊全的項目管理班子；企業(yè)承攬項目負(fù)責(zé)人具備與擬承接工程等級規(guī)模一致（或以上）的執(zhí)業(yè)資格和相應(yīng)業(yè)績。
3.履約擔(dān)保要求。企業(yè)能夠以銀行保函、保險保函、融資性擔(dān)保公司擔(dān)保、現(xiàn)金等方式，提供合同總價10%的履約擔(dān)保。
拓寬經(jīng)營專業(yè)范圍：
允許建筑工程施工總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)，不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程。
不再需要具備地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、防水防腐保溫工程、模板腳手架、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)；總承包企業(yè)也可將上述專業(yè)承包工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。
山東
2020年1月，山東省住建廳、山東省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》。允許信用良好、具有專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的總承包企業(yè)，參與資質(zhì)類別內(nèi)上一等級工程項目的投標(biāo)。
此前，山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2017〕19號文件促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見》：
1、放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，允許承接上一資質(zhì)等級的工程。專業(yè)技術(shù)能力強、能提供足額擔(dān)保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級資質(zhì)范圍的工程。
2、全面放開建筑市場，企業(yè)在一體化平臺注冊后即可在全省范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。
3、取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認(rèn)定，大力發(fā)展木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。
江蘇
江蘇省人民政府在《江蘇省關(guān)于促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》中明確：
1、擴大承接業(yè)務(wù)范圍，對信譽良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)；
2、試行調(diào)整施工總承包二級及以下資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，實行專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案管理制度。
4、具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中一項資質(zhì)的一級及以上施工總承包企業(yè)，能夠提供足額擔(dān)保且項目負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)業(yè)績的，可以跨專業(yè)承接其他三項同等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。
2019年1月，江蘇省住建廳印發(fā)《關(guān)于試行調(diào)整部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的通知》：
一、調(diào)整部分專業(yè)承包資質(zhì)承包工程范圍
先行在不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)的部分二級專業(yè)承包資質(zhì)中調(diào)整承包工程的范圍。符合下列條件的二級專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)可以承接一級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)：
（一）試行資質(zhì)類別
電子與智能化工程專業(yè)承包、防水防腐保溫工程專業(yè)承包、城市及道路照明工程專業(yè)承包、環(huán)保工程專業(yè)承包。
（二）企業(yè)信譽良好
（三）具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力
（四）能夠提供足額履約擔(dān)保
二、取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接總承包資質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包工程
（一）試行資質(zhì)類別
具有建筑工程、市政公用工程、機電工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對總承包范圍內(nèi)不高于總承包資質(zhì)等級的專業(yè)承包工程自行施工，不再需要具備相應(yīng)的專業(yè)承包工程資質(zhì)；也可以將專業(yè)承包工程依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)。
（二）總承包資質(zhì)覆蓋范圍
1．建筑工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、電子與智能化工程、消防設(shè)施工程、建筑裝修裝飾工程、建筑機電安裝工程、建筑幕墻工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；
2．市政公用工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋城市及道路照明工程、橋梁工程、隧道工程、環(huán)保工程、機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍；
3．機電工程施工總承包資質(zhì)：覆蓋起重設(shè)備安裝工程、建筑機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)的工程范圍。
上述三類施工總承包資質(zhì)均覆蓋總承包范圍內(nèi)的防水防腐保溫工程、特種工程、模板腳手架專業(yè)承包工程。
（三）具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，未取得覆蓋范圍內(nèi)的專業(yè)承包資質(zhì)，不得承接其他施工總承包企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。
河南
河南省住建廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》，指出擴大承包工程范圍：
一、擴大承包工程范圍
經(jīng)全省建筑市場信用評價體系評定信用等級為AAA（最高）級且能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，可在現(xiàn)有資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的工程。
二、拓寬資質(zhì)申報渠道
1.已取得建筑、公路、市政公用、港口與航道、水利水電、礦山、冶金、石油化工、電力等專業(yè)中任意1項施工總承包特級資質(zhì)和其中2項施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，可直接申請上述其他專業(yè)工程施工總承包二級資質(zhì)（報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）。
2. 已取得施工總承包特、一級資質(zhì)的全省重點培育建筑類企業(yè)，可直接申請增項其特、一級施工總承包資質(zhì)涵蓋范圍內(nèi)的相應(yīng)專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)（具體資質(zhì)類別對照表詳見附件，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外）；已取得專業(yè)承包一級資質(zhì)的，可直接申請增項與其專業(yè)承包一級資質(zhì)相近的專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)(具體資質(zhì)類別對照表詳見附件，報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的除外)。
三、下放部分審批權(quán)限
2018年1月1日起，鄭州市、林州市負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的部門承接實施省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳權(quán)限內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)審批權(quán)；
2018年7月1日起，其他省轄市和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批的部門承接實施省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳權(quán)限內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)審批權(quán)。
承接實施審批的資質(zhì)類別為：
1. 專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)（不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)）。
2. 專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)（不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì)）；鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì)。
3. 特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。
廣東
廣東住建廳印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點實施意見的通知》，指出2020年2月底前，充分發(fā)揮廣東先行先試優(yōu)勢，全力推進建筑業(yè)企業(yè)等資質(zhì)管理“放管服”改革試點工作。
《通知》在大力扶持信用良好建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展這一方面明確提出：擴大承包工程范圍。對于具有二級建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可將其承包工程范圍擴大至一級相對應(yīng)總承包資質(zhì)的承包工程范圍。
國務(wù)院：優(yōu)化資質(zhì)資格管理
國務(wù)院辦公廳此前下發(fā)《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），將“優(yōu)化資質(zhì)資格管理”作為首要事項，放在文件“深化建筑業(yè)簡政放權(quán)改革”的第一條。
《意見》中明確提出：對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制。
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