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新冠疫情期間在京施工的大型建筑企業(yè)集團開復(fù)工情況、勞務(wù)企業(yè)農(nóng)民工返崗復(fù)工情況分析
北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會
【導(dǎo)讀】為了深入了解當前新冠肺炎疫情防控期間，北京市各大施工企業(yè)集團和勞務(wù)企業(yè)的開復(fù)工情況、農(nóng)民工返崗復(fù)工情況，北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會于2020年3月初對在京施工的15家市屬企業(yè)集團和央企集團及81家大型勞務(wù)企業(yè)開復(fù)工及農(nóng)民工返崗復(fù)工情況進行了調(diào)查。目前初步完成了對在京施工大型企業(yè)的復(fù)工返崗情況報告，其內(nèi)容主要包括了企業(yè)開復(fù)工情況、農(nóng)民工返崗復(fù)工情況、企業(yè)在開復(fù)工方面存在的困難及政策需求，基本反映了企業(yè)當前情況。
一、在京大型建筑企業(yè)積極有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)
根據(jù)黨中央關(guān)于“落實分區(qū)、分級精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的最新部署，北京市各大建筑企業(yè)集團統(tǒng)一按照按中央和北京市的相關(guān)要求積極有序推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，抓緊抓好四個方面的工作：
（一）各大企業(yè)集團成立疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自掛帥，落實主體責(zé)任，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）堅持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓、兩不誤，確保疫情防和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項舉措及責(zé)任落實到位，科學(xué)合理安排，穩(wěn)妥推進在建項目復(fù)工，首要抓好重點項目復(fù)工。
（三）通過責(zé)任分工，堅持每日上報進場人數(shù)制度，積極開展對返京人員情況摸排，及時采購防護、消毒藥品等防疫物資，認真做好現(xiàn)場封閉、實名制管理等工作，各負其責(zé)，逐人排查，嚴把關(guān)口，做好分級分區(qū)管理，堅持過程管控。
（四）嚴格貫徹落實中央和市委市政府及屬地的各項工作要求，通過在市住建委提前報備，提供健康證明，建立返崗人員登記制度，向返崗復(fù)工人員及時發(fā)放防控物資，嚴格落實體溫監(jiān)測工作，做好工作區(qū)和生活區(qū)定期消毒，為農(nóng)民工提供點對點專車接送等措施，確保務(wù)工人員順利返京和疫情防控。
二、企業(yè)開復(fù)工及務(wù)工人員進場基本情況
截至
3月8日，全國房屋建筑和市政工程共有19.25萬個項目，已復(fù)工的達到11.19萬個，復(fù)工率為58.15%。對比其他地區(qū)，務(wù)工人員進京難度相對較大，因此除本市重點工程確保復(fù)工外，大部分項目尚未完全復(fù)工。
截至3月5日，在京的15家市屬企業(yè)集團和央企集團開復(fù)工務(wù)工人員進場人數(shù)合計46053人（含81家勞務(wù)企業(yè)3295人）。其中，北京城建集團和北京建工集團承接北京重點工程較多，因此務(wù)工人員進場人數(shù)也最多，兩大集團3月5日前已進場務(wù)工人員合計34000人，其中城建集團16000人（包括住總集團4335人），建工集團18000人（包括市政路橋集團5520人和城鄉(xiāng)建設(shè)集團480人）。
三、企業(yè)開復(fù)工遇到的主要困難
（一）勞務(wù)人員進京難。北京市作為首都，在疫情防控方面要求更高，對進京人員管控更嚴，各大集團和勞務(wù)企業(yè)反映，相較于其他省市，勞務(wù)人員進京難度更大。
（二）防護物資難達標。北京市規(guī)定防疫物資不到位不允許開復(fù)工。很多企業(yè)難以大面積復(fù)工，主因是后續(xù)的防護物資跟不上。特別是一次性口罩等防疫物品，屬于易耗品，口罩數(shù)量難以滿足需要，無法保證務(wù)工人員的防疫安全。
（三）專車接送成本高。各大集團采取點對點專車接送方式送務(wù)工人員到現(xiàn)場，企業(yè)交通成本增加較多。
（四）交通運輸有困難。根據(jù)防控要求，零散務(wù)工人員和班組不能采用火車、汽車等公共交通工具返京，只能包車并提前備案后進京，這對企業(yè)來說有一定難度。
（五）健康證明較繁瑣。務(wù)工人員外出需要在當?shù)亻_健康證明，需要多個部門蓋章，比較繁瑣，而且還存在健康碼互認的問題。
（六）務(wù)工人員有抵觸。務(wù)工返京人員需要醫(yī)學(xué)觀察14天，部分務(wù)工人員因此有抵觸情緒，不愿來京務(wù)工。返京人員施工現(xiàn)場隔離觀察的住宿條件有限，規(guī)定要求每個房間2-4人，部分項目部滿足不了該要求。
（七）企業(yè)防控壓力大。目前規(guī)定，造成1人以上疫情的，視為重大安全事故，造成3人以上疫情確診的，依法依規(guī)予以一定期限的市場禁入。一旦工人感染新冠肺炎，將帶來停工風(fēng)險，施工企業(yè)壓力較大。
（八）材料設(shè)備到位難。由于北京市防控管制較嚴，所需材料設(shè)備目前難以到位，也影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
（九）湖北人員返京晚。有勞務(wù)企業(yè)反映，在疫情前使用了大批湖北籍務(wù)工人員，目前湖北人員返京速度還是比較慢的，也勢必造成部分勞務(wù)工人無法及時返崗復(fù)工。
（十）造價提高需重視。疫情導(dǎo)致人工、材料、機械等價格上漲，需要政府及時解決提高工程造價的問題。
四、意見和建議
在嚴峻的疫情下，隨著各企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，如何做好復(fù)工后企業(yè)疫情防控工作，成為當下最需要關(guān)注的工作。作為勞動密集型行業(yè)，建筑行業(yè)當前既要積極落實和配合市委、市政府及行業(yè)主管部門的相關(guān)要求，自身也要做出相應(yīng)調(diào)整。要做到既要保證復(fù)工勞動力的供應(yīng)，又要嚴格執(zhí)行防控措施；既要確保建設(shè)工程項目順利復(fù)工，又要維護企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。協(xié)會提出以下意見和建議以供參考：
（一）國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準穩(wěn)妥進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，有助于建筑行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但本次下發(fā)的文件執(zhí)行范圍不包括湖北省和北京市，北京市建筑行業(yè)各大集團和勞務(wù)企業(yè)還應(yīng)嚴格按照市委市政府和市住建委及屬地相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。
（二）應(yīng)避免以審批等簡單粗暴方式限制企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不能簡單化地通過設(shè)置審批條件、提高開復(fù)工門檻等辦法達到防控目的，建議政府主管部門去指導(dǎo)、關(guān)心、幫助企業(yè)解決疫情防控和開復(fù)工中遇到的實際問題，切實解除企業(yè)和務(wù)工人員開復(fù)工后的后顧之憂。
（三）企業(yè)要做到配備消毒液、體溫槍等防疫物資，為務(wù)工人員配發(fā)口罩等防護用品，切實保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。
（四）應(yīng)保障公路交通保通暢，確保人員車輛正常通行，保障開復(fù)工所需要的材料機械設(shè)備運輸。
（五）項目復(fù)工必須履行備案手續(xù)，落實防疫措施，防控機制要到位，指揮系統(tǒng)、防控方案、防控措施要落實到人。
（六）嚴格實施實名制登記和每日體溫健康排查制度，明確堅持每日健康檢查、防疫消毒等工作的分工和責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任到人。
（七）施工現(xiàn)場實施封閉式管理，嚴禁無關(guān)人員進入。施工現(xiàn)場和生活區(qū)、辦公區(qū)保留一個出入口，采取有效封閉。
（八）合理安排施工作業(yè)，優(yōu)化班組工作地點及工作內(nèi)容，避免有限空間內(nèi)進行聚集作業(yè)。
（九）建立隔離觀察區(qū)，對新返京人員進行14天隔離觀察，隔離房間嚴格限制居住人數(shù)，不得與原留守人員混居，隔離觀察區(qū)應(yīng)做好每日消毒工作。
（十）在建工程的疫情防控工作統(tǒng)一納入屬地管理，服從屬地關(guān)于疫情防控工作的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管。
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