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關(guān)于首都建筑業(yè)在2020年新形勢下加強勞務(wù)管理，加強施工作業(yè)隊伍建設(shè)的意見
一、認清新形勢，在疫情常態(tài)化情況下穩(wěn)中求進保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
世界經(jīng)濟增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。在新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟帶來前所未有沖擊，經(jīng)濟運行面臨前所未有挑戰(zhàn)的背景下，社會各界和各行各業(yè)對2020年如何繼續(xù)統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在更加不確定不穩(wěn)定的世界中如何謀求中國發(fā)展和企業(yè)發(fā)展就是我們面臨的新形勢。
在這種形勢下如何加強建筑業(yè)勞務(wù)管理工作和實事求是開展用工制度改革是保證建筑業(yè)完成今年任務(wù)和保持穩(wěn)定發(fā)展需要研究解決的一個重要問題。人力資源協(xié)會的基本觀點是：根據(jù)國家政策要求，依據(jù)建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和企業(yè)實際情況，順應(yīng)勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民務(wù)工現(xiàn)狀，堅持抓好施工企業(yè)的勞務(wù)管理工作，不折騰、干實事，保證總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)正常生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。
二、要依據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)實際推行建筑業(yè)用工制度改革，根本動力在政策接地氣、充分調(diào)動總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)積極性。
國家住建部提出：建筑業(yè)是典型的投資驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力增大、發(fā)展速度趨緩的形勢下，建筑企業(yè)必須面對新挑戰(zhàn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，才能走出困境。2016年開始啟動的建筑業(yè)用工制度改革是扭轉(zhuǎn)三十年用工老路，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，提升人員素質(zhì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人大軍，促進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大改革，是建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃期間計劃完成的重大制度創(chuàng)新工作。
回顧五年來的各省改革實踐歷程和成果，可以說建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革陷入了停滯，沒有取得預(yù)期成果。協(xié)會在調(diào)研基礎(chǔ)上提出以下觀點：
建筑業(yè)用工制度改革陷入了停滯的原因主要有三點：
（一）政策不配套，單兵突進難以實施。
住建部的用工制度改革政策比較超前，計劃從根本上改變建筑施工企業(yè)實施了三十年的總包和勞務(wù)兩層分離的用工制度。而低價中標的人工造價制度、企業(yè)稅收制度、社會保險制度、城鎮(zhèn)戶籍制度、學(xué)生入學(xué)制度等國家政策不能同步改革，幾十年來建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)存在的“錢從哪來，人往哪去”的老大難問題得不到根本解決；國家政策一直在推行總承包企業(yè)走資金密集、技術(shù)密集、現(xiàn)代化管理之路，幾十年來不招收作業(yè)工人的用工制度短期內(nèi)難以改變；而勞務(wù)企業(yè)和施工隊長是農(nóng)民工組織招收和管理主體的現(xiàn)狀支撐著當(dāng)前建筑業(yè)一線施工生產(chǎn)，無論是地方政府或總承包企業(yè)都不可能在短時期內(nèi)取代勞務(wù)企業(yè)和施工作業(yè)隊長（包工頭）成為5000萬建筑業(yè)農(nóng)民工的組織管理者；脫離企業(yè)現(xiàn)狀采取行政指令加快推進，各項政策不配套的單純一項用工制度改革注定了步履維艱。
（二）不斷加大施工總承包企業(yè)用工壓力、持續(xù)消弱勞務(wù)企業(yè)用工管理權(quán)力，難于調(diào)動企業(yè)積極性，政策難以落實。
按照住建部用工制度改革方案中提出的“深化建筑勞務(wù)用工制度改革，優(yōu)化建筑勞務(wù)用工形式，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理工作思路和做法”，總承包企業(yè)要對勞務(wù)分包企業(yè)的施工質(zhì)量、安全、工期、實名制管理、及時足額支付農(nóng)民工工資、教育培訓(xùn)等負主要責(zé)任，勞務(wù)企業(yè)幾乎改成了只提供務(wù)工人員，不對分包作業(yè)任務(wù)質(zhì)量、安全、工期、實名制、支付工資負責(zé)的招工機構(gòu)。
在當(dāng)前管理層與作業(yè)層長期分離，施工總承包企業(yè)關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位自有技能工人和技能管理人員嚴重匱乏，企業(yè)中高級技能工人和技能管理人才后繼無人，離開外部勞務(wù)隊伍基本失去自行施工作業(yè)能力的現(xiàn)實情況下，將勞務(wù)企業(yè)的管理責(zé)任幾乎全部推到總承包企業(yè)，是當(dāng)前總承包企業(yè)難以承受之重，對這種用工制度改革也就缺乏實施的積極性。
對勞務(wù)企業(yè)而言，國家住建部淡化和取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，鼓勵班組分離成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，是逐步解體和消亡勞務(wù)企業(yè)的政策導(dǎo)向。實際上絕大部分作業(yè)班組也不具備獨立成立法人小微企業(yè)的能力，面對難以實施的專業(yè)班組改革政策和促進勞務(wù)企業(yè)消亡的用工制度改革，勞務(wù)企業(yè)和施工隊觀望、消極，甚至反對是必然的。政策不接地氣，企業(yè)不歡迎，這是用工制度改革難以落實的重要原因。
三、用工制度改革應(yīng)當(dāng)符合建筑施工用人規(guī)律，要給予企業(yè)用工自主權(quán)，政府不宜越俎代庖。
遵循建筑施工生產(chǎn)變動大、流動多、用工必須靈活的客觀規(guī)律，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持外部用工為主體的原則，不走以自有工人為主體的僵化用工之路。國家要給予企業(yè)用工自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許勞務(wù)企業(yè)和施工隊伍長期存在和發(fā)展。
一方面，外部作業(yè)隊伍占總承包企業(yè)用工總量的大頭是符合建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的，搞活了用工制度，增強了企業(yè)活力，降低了用工成本，是自80年代開始的前三十年用工制度改革的成果。新一輪的改革應(yīng)當(dāng)是“揚棄”式的改革，即保留前一時期改革中成功的經(jīng)驗，需要拋棄的應(yīng)是已被實踐證明阻礙企業(yè)發(fā)展的不合理制度。我們在未來一個時期施工生產(chǎn)仍應(yīng)堅持走管理層和作業(yè)層兩層分離的用工體制道路。另一方面，新一輪改革要求總承包企業(yè)要走做大做強、轉(zhuǎn)型升級之路，PPP模式的發(fā)展 、BIM技術(shù)的廣泛應(yīng)用、加大拓展國外市場成為建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，總承包企業(yè)只能走高智力技術(shù)人才和管理人才占企業(yè)員工隊伍大頭之路，不能走剛性的自有作業(yè)工人占大頭的僵化用工之路。
同時依據(jù)勞動法，建筑施工企業(yè)采取什么用工制度，企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)。
總承包企業(yè)在今后一個較長時期內(nèi)，在建設(shè)發(fā)展精干的高技能自有工人隊伍的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅持優(yōu)勝劣汰，將長期合作、企業(yè)和行業(yè)信用評價優(yōu)良的勞務(wù)企業(yè)隊伍納入企業(yè)合格用工資源平臺，加大管理力度，加強培訓(xùn)，不斷促進提高勞務(wù)企業(yè)工人素質(zhì)，提高操作技能，成為穩(wěn)定的施工作業(yè)用工的主要來源，外部勞務(wù)作業(yè)隊伍應(yīng)占到企業(yè)長期用工總量的70%左右，形成符合建筑業(yè)用工規(guī)律的用工模式。國家要推行建筑業(yè)用工制度改革持續(xù)深入，根本動力在政策接地氣、施工企業(yè)有積極性。
四、政府主管部門要和企業(yè)打組合拳，綜合配套、實事求是做好農(nóng)民工工資按時足額支付工作。
一是所有施工企業(yè)都必須依法做好農(nóng)民工工資按時足額支付工作，保證農(nóng)民工合法權(quán)益；二是政府要出臺政策解決好錢從哪來的問題，應(yīng)當(dāng)從源頭的開發(fā)建設(shè)單位立法，依法監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位按時足額支付人工費；三是應(yīng)當(dāng)按工資分配規(guī)律辦事，自古以來是誰用人誰開支，現(xiàn)在應(yīng)是誰跟工人簽勞動合同誰發(fā)錢，否則組織勞動力的勞務(wù)公司如何有效管理工人？四是要解決好按時足額問題：建筑業(yè)有小時工、日工、月工、計件工等多種形式，如何界定按時足額非常復(fù)雜，政府只需抓住工人每月工資不得低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標準、勞動合同或承包合同終止時必須全額支付全部應(yīng)得工資即可，日常工資發(fā)放權(quán)應(yīng)由勞務(wù)企業(yè)行使，總承包企業(yè)監(jiān)督。
（一）堅持企業(yè)用工自主權(quán)，合理調(diào)整內(nèi)部和社會用工結(jié)構(gòu)。
適應(yīng)建筑市場激烈競爭形勢和疫情常態(tài)化挑戰(zhàn)，就更要堅持總承包企業(yè)在依法合規(guī)基礎(chǔ)上行使企業(yè)用工自主權(quán)，堅持企業(yè)用工形式和內(nèi)部外部用工結(jié)構(gòu)由企業(yè)自主決定，堅持靈活用工制度。
1、適應(yīng)當(dāng)前形勢和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展要求，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起自有合同工班組和控股施工作業(yè)企業(yè)占總用工量30%-40%，外部作業(yè)企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)用工占60%-70%的符合建筑業(yè)用工規(guī)律的合理用工結(jié)構(gòu)，不搞脫離實際的僵化用工改革。
在自有工人隊伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展適應(yīng)建筑現(xiàn)代化施工生產(chǎn)的高素質(zhì)技工班組。
優(yōu)先招收適應(yīng)裝配化生產(chǎn)的自有合同制工人和組建工種配套的專業(yè)裝配作業(yè)班組，優(yōu)先招收企業(yè)高技能崗位和關(guān)鍵崗位的自有合同制工人及組建專業(yè)班組，不招收發(fā)展用工市場能夠充分供應(yīng)的大路工種工人。
2、總承包企業(yè)要積極組建和發(fā)展自有勞務(wù)企業(yè)或施工作業(yè)企業(yè)，承擔(dān)重點施工任務(wù)和高技術(shù)含量工程，改變總承包企業(yè)完全喪失自行作業(yè)能力的局面。
（二）勞務(wù)企業(yè)要堅持與總承包企業(yè)長期合作，抓住即有用工市場不放松，同時積極轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強管理、提高素質(zhì)，成為總承包企業(yè)穩(wěn)定的施工作業(yè)用工的主要來源。
在未來一個時期，勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)施工作業(yè)主體力量的地位不會根本改變，與社會誠信優(yōu)良的勞務(wù)企業(yè)建立長期協(xié)作關(guān)系的勞務(wù)管理模式也必將長期堅持。勞務(wù)分包企業(yè)在今后一個較長時期內(nèi)，應(yīng)加大管理力度，加強培訓(xùn)，不斷促進提高勞務(wù)企業(yè)工人素質(zhì)，提高操作技能，成為穩(wěn)定的施工作業(yè)用工的主要來源，堅持與總承包企業(yè)建立長期協(xié)作關(guān)系，促進建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍建設(shè)。
六、落實勞務(wù)人員實名制管理和100%發(fā)放農(nóng)民工工資制度（一）全面實行勞務(wù)人員實名制管理。
1、建立“三項”制度。
（1）嚴格規(guī)范勞動用工管理，建立勞動合同管理制度。
（2）全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。
（3）建立持證上崗制度。
按照施工現(xiàn)場持證上崗人員配備標準，堅持“先培訓(xùn)，后上崗”，確�！皯�(yīng)知、應(yīng)會”，人員持證上崗。
2、嚴格督促施工現(xiàn)場落實勞務(wù)人員實名制管理的各項制度。
（1）施工總承包企業(yè)和進場使用的勞務(wù)企業(yè)在每個項目部及施工隊都要配備專職或兼職勞務(wù)用工管理的勞資專管員，負責(zé)勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠信信息、工資結(jié)算及支付、勞務(wù)糾紛處理等管理工作。
（2）勞務(wù)作業(yè)企業(yè)要將現(xiàn)場勞務(wù)人員的相關(guān)資料報施工總承包企業(yè)核實、備查；施工總承包企業(yè)要監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實實名制管理，并留存相關(guān)資料。
（二）及時支付農(nóng)民工工資，保障務(wù)工人員合法權(quán)益。
建設(shè)單位沒有滿足施工所需資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)，施工單位不得墊資施工，建設(shè)單位人工費用撥付周期不得超過一個月�？偝邪髽I(yè)應(yīng)在工程項目所在地銀行開設(shè)工資支付專用賬戶，并向政府相關(guān)部門備案，委托開戶銀行負責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。建設(shè)單位應(yīng)按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資支付專用賬戶。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時通知總承包企業(yè)，總承包企業(yè)應(yīng)催促建設(shè)單位盡快撥付，人工費不按時撥付，施工單位可停工。建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)都要全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保證農(nóng)民工工資100%發(fā)放，及時協(xié)調(diào)解決因勞務(wù)費支付發(fā)生的不穩(wěn)定糾紛。
1、施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責(zé)，必須保證按照國家政策按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資。不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。
2、施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。
3、推行銀行代發(fā)工資制度。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。
七、戰(zhàn)勝疫情困難，堅持不懈抓好2020年勞務(wù)企業(yè)、施工作業(yè)隊、作業(yè)班組和勞務(wù)人員全覆蓋的市場資信評價考核評價工作。
（一）要求各大企業(yè)集團公司適應(yīng)疫情常態(tài)化新形勢，以京內(nèi)施工用工為基礎(chǔ)，以京外施工用工為重點，以實名制為基礎(chǔ)，實施規(guī)范化的勞務(wù)企業(yè)、施工隊、班組和勞務(wù)人員全覆蓋的市場資信評價標準和考核評價制度，將全方位多層次作業(yè)隊伍的誠信體系建設(shè)推向更高階段。
加快建立健全覆蓋企業(yè)全部用工的合格勞動力資源供應(yīng)庫，全面實施進場勞務(wù)施工隊和班組信用考核評價制度。自2020年開始，倡議首都建筑施工企業(yè)不使用未經(jīng)考核，未獲得市場資信合格等級的勞務(wù)施工隊和班組。
（二）緊緊抓住施工隊和班組這兩個勞務(wù)承包實體的管理工作，夯實成建制用工管理基礎(chǔ)。特別要狠抓班組建設(shè)不放松，努力實現(xiàn)100%進場使用的勞務(wù)企業(yè)班組承包合同備案和全面推行班組長市場資信考核評價。每個會員單位都應(yīng)按照國家信用建設(shè)要覆蓋到每個單位、每個公民的要求，實現(xiàn)每個施工隊、每個班組流動使用都要以合格的市場資信作為通行證。
2020年首都施工總承包企業(yè)要努力達到自有勞務(wù)企業(yè)的所有班組、外部勞務(wù)企業(yè)當(dāng)年申報評定
3A施工作業(yè)隊的所屬班組100%參加市場資信考評定級； 2A以下施工隊不低于4個班組參加人力資源協(xié)會開展的班組長市場資信考核評價。
（三）要重視建立健全勞務(wù)企業(yè)、施工作業(yè)隊、班組及務(wù)工人員的企業(yè)及行業(yè)“用工警示名錄”，及時處置、及時公示，凈化企業(yè)和首都建筑業(yè)用工市場。
在2020年疫情常態(tài)化情況下，北京建筑業(yè)各大集團施工生產(chǎn)任務(wù)不減反增，勞務(wù)用工也比去年增加，強化勞務(wù)隊伍管理面臨著更大的困難和挑戰(zhàn)。各級勞務(wù)管理系統(tǒng)要勇于克服困難，堅定不移抓好今年的施工作業(yè)隊及作業(yè)班組年度市場資信考核評價工作。協(xié)會計劃10月份部署，年底完成這項工作。
八、2020年要持續(xù)加強勞務(wù)管理機構(gòu)和勞資專管員隊伍建設(shè)，全面統(tǒng)籌管理企業(yè)施工作業(yè)勞動力資源，完善和管理好企業(yè)勞動力資源庫。
（一）無論是原建制還是新組建的企業(yè)集團和二級公司，在疫情常態(tài)化形勢下要進一步加強勞務(wù)管理系統(tǒng)和管理人員隊伍建設(shè)。務(wù)工人員管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)相對獨立設(shè)置和建成上下級對應(yīng)管理系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家和北京市規(guī)定在公司、項目部和勞務(wù)隊配備專兼職持證上崗的勞資專管人員，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、形成上下暢通的管理系統(tǒng)。
（二）總承包企業(yè)要進一步建立健全法人公司集中采購勞務(wù)用工制度，堅持法人集中采購勞務(wù)原則，項目部只有勞務(wù)隊伍推薦權(quán)，優(yōu)選權(quán)，要在合格用工清單內(nèi)使用隊伍。堅決杜絕使用合格用工名錄以外的未經(jīng)考核或不合格施工隊伍。
（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一管理的勞動力資源庫。應(yīng)當(dāng)強化制度完善和執(zhí)行力度，采取有效措施統(tǒng)一規(guī)范對企業(yè)京內(nèi)京外所有施工現(xiàn)場用工隊伍的招投標、資格準入、日常管理、年度考核、準入清出,做到全方位、全過程管理覆蓋，將各地區(qū)勞動力資源納入企業(yè)勞動力總資源庫統(tǒng)一管理。
九、抓好勞務(wù)管理人員繼續(xù)教育、現(xiàn)場專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)、工人技能教育培訓(xùn)工作，大力提高企業(yè)勞務(wù)管理人員和施工作業(yè)人員素質(zhì)。
教育培訓(xùn)是管理職能部門和行業(yè)協(xié)會最重要的工作之一。根據(jù)國家住建部逐步淡化企業(yè)資質(zhì)、強化人員資格管理和誠信管理的改革思路，對強化企業(yè)學(xué)習(xí)機制、提高人員素質(zhì)提出了更高要求。我們必須年年抓住總承包企業(yè)勞務(wù)管理人員、勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊長、班組長及現(xiàn)場主要管理人員的教育培訓(xùn)工作不放松。
2020年全年計劃安排：
（一）組織開展勞務(wù)管理人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)行政策水平和管理水平。
全年計劃組織3000人左右的勞務(wù)管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。從2020年北京市政策允許線下培訓(xùn)開始，分期分批組織會員單位人力資源和勞務(wù)管理人員進行國家政策和專業(yè)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時努力將企業(yè)單獨內(nèi)訓(xùn)和京外培訓(xùn)開展起來。
（二）政策允許時試點組織100人左右的人力資源管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。
（三）開展勞資專管員職業(yè)資格培訓(xùn)和施工管理崗位取證培訓(xùn)。
各會員單位應(yīng)當(dāng)通過加大培訓(xùn)力度，努力改變目前一線管理人員持證上崗率低的問題，解決項目部和勞務(wù)施工隊需要配備勞資專管員問題。
人力資源協(xié)會計劃于北京市政策允許線下培訓(xùn)開始以后在市人力資源保障局和市住建委支持指導(dǎo)下，委托盛達管理培訓(xùn)中心分期、分批開展勞資專管員職業(yè)資格培訓(xùn)和安全員職責(zé)增項等施工管理崗位取證培訓(xùn)�？偝邪髽I(yè)和勞務(wù)企業(yè)都要組織開展此項工作。
（四）持續(xù)開展會員單位班組長公益性培訓(xùn)工作。
2020年繼續(xù)由協(xié)會投入資金，發(fā)放崗位培訓(xùn)教材、發(fā)放技能培訓(xùn)光盤、編寫課件和試題庫，將與有班組培訓(xùn)計劃安排的企業(yè)集團合作，分期分批對會員企業(yè)進場班組長組織管理知識集中培訓(xùn)；對考核合格人員將頒發(fā)班組長崗位培訓(xùn)合格證書。
（五）抓好進場勞務(wù)人員的持證上崗工作和指導(dǎo)提高技能工作。
1、應(yīng)構(gòu)建由總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)分別承擔(dān)主體責(zé)任的分級分類的建筑工人技能培訓(xùn)體系，保障各項培訓(xùn)計劃和工作目標能夠落實到位，有效提高京城建筑業(yè)工人隊伍素質(zhì)。
2、總承包企業(yè)要監(jiān)督和指導(dǎo)進場使用的勞務(wù)企業(yè)所屬的特種作業(yè)工人及采用新技術(shù)、新標準的技術(shù)工種工人做到先培訓(xùn)后上崗，有政策要求的必須持證上崗。
3、總承包企業(yè)應(yīng)采取現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、技能大賽等各種方法，努力提高進場務(wù)工人員素質(zhì)。
十、合理調(diào)整合同造價和人工費用，維護施工企業(yè)利益。
防疫成本納入工程造價，疫情下必須調(diào)整合同造價和人工費。下列費用計取稅金后列入工程造價。據(jù)實調(diào)整合同價款。
（一）疫情防控措施費用。
受疫情防控影響期間，根據(jù)國家和北京市有關(guān)疫情防控規(guī)定增加的防疫物資、現(xiàn)場封閉隔離防護措施、隔離勞務(wù)人員工資、通勤車輛和其他相關(guān)投入等發(fā)生的費用，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照實際發(fā)生情況辦理同期記錄并簽證，做為結(jié)算依據(jù)。
（二）人工費。
受疫情影響增加的勞務(wù)工人工資，由發(fā)承包雙方根據(jù)建筑工人實名登記結(jié)果、市場人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)本著實事求是的原則，辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算差價的依據(jù)。
（三）施工降效增加成本。
因疫情防控措施要求導(dǎo)致工人和機械設(shè)備施工降效增加的費用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實際情況協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，受疫情防控措施影響的人工和機械消耗量標準的5%調(diào)增，價格由發(fā)承包雙方根據(jù)相關(guān)簽證確定。
十一、妥善解決疫情造成的工期延誤問題，嚴格執(zhí)行工期定額。
新開工項目和復(fù)工項目，發(fā)包方應(yīng)在招標文件中和復(fù)工項目合同中充分考慮新冠肺炎疫情防控期間及后續(xù)施工工期變化情況，合理確定施工工期。復(fù)工項目，承發(fā)包雙方應(yīng)在原合同約定的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議，重新合理確定施工工期。項目復(fù)工后發(fā)包人要求搶工的，承包人會同發(fā)包人制定合理的搶工措施方案，明確約定搶工費用的計取，搶工費用由發(fā)包人承擔(dān)。疫情防控期間未復(fù)工的項目，工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》第9、10不可抗力的規(guī)定予以順延。順延工期計算從啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)之日至解除之日止。
總之，滄海橫流方顯英雄本色。2020年北京建筑業(yè)各大集團和施工企業(yè)一定按照中央和北京市“任務(wù)不減、目標不變、標準不降”的方向努力奮斗，一定能夠抓住后疫情時代的機遇，推動建筑企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，再上新臺階。
來源：北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會
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