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首都建筑業(yè)2020年用工形勢(shì)分析和
疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的報(bào)告 ——施工總規(guī)模、施工總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，疫情期間積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞動(dòng)力供應(yīng)總量基本充足 2020年初突發(fā)新冠肺炎疫情，對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了重大影響，疫情初期，對(duì)建筑行業(yè)也產(chǎn)生了重大影響。為及時(shí)掌握首都建筑業(yè)2020年相關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和計(jì)劃用工情況，同時(shí)對(duì)2020年受新冠疫情影響全年用工形勢(shì)做出準(zhǔn)確分析，確保2020年施工任務(wù)的全面完成，北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)2020年4月對(duì)8家市屬企業(yè)集團(tuán)（包括北京城建集團(tuán)屬下的北京住總集團(tuán)；北京建工集團(tuán)屬下的北京市政路橋集團(tuán)和北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)）和7家中央在京施工的總承包企業(yè)集團(tuán)2019年實(shí)際施工總規(guī)模，完成施工總產(chǎn)值、全年實(shí)際用工情況和2020年計(jì)劃施工總規(guī)模，計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值，全年計(jì)劃用工情況及截止
第一部分 首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年相關(guān)指標(biāo)完成情況和 全年實(shí)際用工情況回顧 一、北京市2019年房屋市政工程交易情況和總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)承包情況 2019年首都建筑業(yè)各大集團(tuán)圍繞京津冀規(guī)劃搶抓市場(chǎng)，圍繞政府穩(wěn)增長(zhǎng)、抓市場(chǎng)、圍繞棚戶區(qū)改造、交通、水務(wù)、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、冬奧會(huì)建設(shè)、一帶一路建設(shè)等重點(diǎn)熱點(diǎn)項(xiàng)目搶抓市場(chǎng)。干出了實(shí)實(shí)在在的成效。在推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推廣智能和裝配式建筑取得了新的突破。 （一）北京市2019年全市房屋市政工程交易情況 2019年1-12月，全市房屋市政工程交易共完成22505項(xiàng)，交易額3181.16億元，項(xiàng)目數(shù)量同比下降23.74%，交易額同比下降15.57%；2019年1-12月，房屋建筑工程交易額占施工總承包工程交易額七成以上，在1241項(xiàng)工程中，房屋建筑工程672項(xiàng)，交易額1564.12億元，占施工總承包工程交易額的76.37%；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程367項(xiàng)，交易額420.80億元，占施工總承包工程交易額的20.55%；裝飾改造工程202項(xiàng)，交易額63.18億元，占施工總承包交易額的3.08%。在672項(xiàng)房屋建筑工程中，住宅類工程260項(xiàng)，交易額892.63億元，占房屋建筑工程交易額的43.58%，公共建筑類工程365項(xiàng)，交易額606.32億元，占房屋建筑工程交易額的29.60%，工業(yè)建筑類工程47項(xiàng)，交易額65.17億元，占房屋建筑工程交易額的3.18%。 房屋建筑工程，2019年1-12月，全市共辦理房屋建筑工程672項(xiàng)，建筑面積3747.92萬(wàn)平方米，交易額1564.12億元，房屋建筑工程中主要以住宅類項(xiàng)目和公共建筑類項(xiàng)目為主。其中：全市住宅類工程260項(xiàng)，建筑面積2306.24萬(wàn)平方米，交易額892.63億元。 （二）北京市2019年全年總承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)承包情況 1、總承包企業(yè)承包情況 2019年1-12月，本市所屬企業(yè)占施工總承包工程交易額八成以上。在1241項(xiàng)施工總承包工程中，本市企業(yè)承包1050項(xiàng)，交易額1662.43億元，項(xiàng)目數(shù)占施工總承包工程的84.61%，交易額占施工總承包工程交易額的81.17%。 2、勞務(wù)企業(yè)承包情況。 2019年1-12月，全市共辦理勞務(wù)分包項(xiàng)目交易13579項(xiàng)，交易額482.51億元，項(xiàng)目數(shù)同比下降8.61%，交易額同比增長(zhǎng)8.13%。 2019年1-12月，在13579項(xiàng)工程中，本市勞務(wù)企業(yè)承包5922項(xiàng)，交易額206.95億元，項(xiàng)目數(shù)占勞務(wù)分包項(xiàng)目的43.61%，交易額占勞務(wù)分包項(xiàng)目交易額的42.89%；外地勞務(wù)企業(yè)承包7657項(xiàng)，交易額275.56億元，項(xiàng)目數(shù)占勞務(wù)分包項(xiàng)目的56.39%，交易額占勞務(wù)分包項(xiàng)目交易額的57.11%。 由此可見(jiàn)，北京市房屋建筑市場(chǎng)任務(wù)還是能夠滿足施工總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)的施工生產(chǎn)需求。 二、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年相關(guān)指標(biāo)和全年實(shí)際用工情況 （一）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年全年施工總規(guī)模達(dá)到80152.85萬(wàn)平方米 2019年全年首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)施工總規(guī)模80152.85萬(wàn)平方米。比2018年的65314.54萬(wàn)平方米增加了14838.31萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為22.72%。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模為12319.77萬(wàn)平方米，比2018年的9901.94萬(wàn)平方米增加了2417.83萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為22.42%；京外施工總規(guī)模,67833.08萬(wàn)平方米，比2018年的55412.60萬(wàn)平方米增加了12420.48萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為22.41%。 1、市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年施工總規(guī)模達(dá)到11130.17萬(wàn)平方米。 市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年施工總規(guī)模11130.17萬(wàn)平方米。比2018年的11536.77萬(wàn)平方米減少了406. 2、央企集團(tuán)2019年全年施工總規(guī)模達(dá)到69022.68萬(wàn)平方米。 央企集團(tuán)2019年全年施工總規(guī)模69022.68萬(wàn)平方米。比2018年的53777.77萬(wàn)平方米增加了15244.91萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為28.35%，其中：京內(nèi)施工總規(guī)模7325.21萬(wàn)平方米；京外施工總規(guī)模61697.47萬(wàn)平方米。 （二）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年全年完成施工總產(chǎn)值6311.80億元 2019年全年，首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)共完成施工總產(chǎn)值6311.80億元，比2018年的6032.22億元增加了279.58億元，增長(zhǎng)幅度為4.63%。其中：京內(nèi)完成施工總產(chǎn)值1824.18億元，比2018年的1985.73億元，減少了161.35億元，降低幅度為8.14%。京外完成施工總產(chǎn)值4487.62億元，比2018年的4046.49億元增加了440.93億元，增長(zhǎng)幅度為10.9%。京內(nèi)施工總產(chǎn)值占28.9%，京外施工總產(chǎn)值占71.1%。 1、市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年完成施工總產(chǎn)值1937.54億元。 市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年完成施工總產(chǎn)值1937.54億元，比2018年的1938.41億元減少了0.87億元，降低幅度為0.04%。其中：京內(nèi)完成施工總產(chǎn)值1108.29億元；京外完成施工總產(chǎn)值829.25億元。京內(nèi)施工總產(chǎn)值占57.2%，京外施工總產(chǎn)值占42.8%。 2、央企集團(tuán)2019年全年完成施工總產(chǎn)值4374.26億元。 央企集團(tuán)2019年全年完成施工總產(chǎn)值4374.26億元。比2018年的4093.81億元增加了280.45億元，增長(zhǎng)幅度為6.85%。其中：京內(nèi)完成施工總產(chǎn)值715.89億元；京外完成施工總產(chǎn)值3658.37億元。京內(nèi)施工總產(chǎn)值占16.37%，京外施工總產(chǎn)值占83.63%。 以上數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1：
（三）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2019年京內(nèi)外計(jì)劃用工和務(wù)工人員實(shí)際進(jìn)場(chǎng)情況 2019年首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃用工總數(shù)1070967人，比2018年計(jì)劃用工數(shù)957127人增加113840人，增長(zhǎng)幅度為11.89%，其中：京內(nèi)269890人；京外801077人。 2019年全年實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人數(shù)1157749人，比2018年實(shí)際進(jìn)場(chǎng)994692人增加163057人，增長(zhǎng)幅度為16.39%。其中：京內(nèi)276038人；京外881711人。 1、市屬企業(yè)集團(tuán)2019年計(jì)劃用工和務(wù)工人員實(shí)際進(jìn)場(chǎng)情況。 市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年計(jì)劃用工總數(shù)244348人，其中：京內(nèi)151222人；京外93126人。 市屬企業(yè)集團(tuán)2019年全年實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人數(shù)231322人。其中：京內(nèi)137288人；京外94034人。 2、央企集團(tuán)2019年計(jì)劃用工和務(wù)工人員實(shí)際進(jìn)場(chǎng)情況。 央企集團(tuán)2019年全年計(jì)劃用工總數(shù)826619人。其中：京內(nèi)118668人；京外707951人。 2019年全年實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人數(shù)926427人。其中：京內(nèi)138750人；京外787677人。 以上具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表2：
第二部分 首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模、施工總產(chǎn)值、用工供需情況及克服疫情影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況 一、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2020年計(jì)劃施工總規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng) 2020年首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)全年計(jì)劃施工總規(guī)模為83196.10萬(wàn)平方米，比2019年全年計(jì)劃施工總規(guī)模62052.45萬(wàn)平方米增加了21143.65萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為34.07%。其中：京內(nèi)全年計(jì)劃施工總規(guī)模11838.61萬(wàn)平方米，和2019年施工總規(guī)模9842.62萬(wàn)平方米相比增加了1995.99萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度20.28%；京外全年計(jì)劃施工總規(guī)模 71357.49萬(wàn)平方米，和2019年全年計(jì)劃施工總規(guī)模52209.83萬(wàn)平方米相比增加了19147.66萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為36.67 %。京內(nèi)計(jì)劃全年施工總規(guī)模占14.23%，京外計(jì)劃全年施工總規(guī)模占85.77%。 （一）市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模11643. 市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模11643. （二）央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模71553. 央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模71553. 二、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值8533.30億元。 2020年全年，首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值8533.30億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5445.71億元相比增加了3087.59億元，增長(zhǎng)幅度為56.70 %。其中：京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2428.47億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1644.48億元相比增加了783.99億元，增長(zhǎng)幅度為47.67%；京外工程全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值6104.83億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值3801.23億元相比增加了2303.60億元，增長(zhǎng)幅度為60.60%。京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占28.46%，京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占71.54%。 （一）市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2648.31 億元 市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2648.31億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1955.89億元相比增加了 692.42億元，增長(zhǎng)幅度為35.40%。其中：京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1585.15億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1072.77億元相比增加了512.38億元，增長(zhǎng)幅度為47.76%；京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值1063.16億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值833.12億元相比增加了180.04億元，增長(zhǎng)幅度為20.39 %。京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占59.86%，京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占40.14%。 （二）央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5884.99億元。 央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5884.99億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值3489.82億元相比增加了2395.17億元，增長(zhǎng)幅度為68.63%。其中：京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值843.32億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值571.71億元相比增加了271.61億元，增長(zhǎng)幅度為47.51%；京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值5041.67億元，和2019年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值2918.11億元相比增加了2123.56億元，增長(zhǎng)幅度為72.77 %。京內(nèi)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占14.33%，京外全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值占85.67%。 以上具體數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表3：
三、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃用工情況和截止到 （一）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃用工情況 2020年全年計(jì)劃用工總數(shù)1351856人，和2019年計(jì)劃用工1251959 人相比增加了99897人，增長(zhǎng)幅度為7.98%。其中：京內(nèi)計(jì)劃用工287184人，和2019年計(jì)劃用工325270人相比減少了38086人，降低幅度11.71%；京外計(jì)劃用工1064672人，和2019年計(jì)劃用工926689人相比增加了137983人，增長(zhǎng)幅度14.89%。 1、市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃用工情況 市屬企業(yè)集團(tuán)2020年全年計(jì)劃用工總數(shù)272748人，和2019年計(jì)劃用工351015人相比減少了78267人，降低幅度為22.30%。其中：京內(nèi)計(jì)劃用工164720人，和2019年計(jì)劃用工204000人相比減少了39280人，降低幅度19.25 %；京外計(jì)劃用工108028人，和2019年計(jì)劃用工147015人相比減少了38987人，降低幅度26.52 %。 2、央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃用工情況 央企集團(tuán)2020年全年計(jì)劃用工總數(shù)1079108人，和2019年計(jì)劃用工900944人相比增加了178164人，增長(zhǎng)幅度19.78%。其中：京內(nèi)計(jì)劃用工122464人，和2019年計(jì)劃用工121270人相比增加了1194人，增長(zhǎng)幅度0.98%；京外計(jì)劃用工956644人，和2019年計(jì)劃用工779674人相比增加了176970人，增長(zhǎng)幅度22.70%。 （二）首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)截止到 2020年截止到 1、市屬企業(yè)集團(tuán)截止到 市屬企業(yè)集團(tuán)截止到 2、央企集團(tuán)截止到 央企集團(tuán)截止到 以上數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表4：
四、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2020年疫情期間開復(fù)工情況 （一）全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目 首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目6612個(gè)。其中：京內(nèi)開復(fù)工項(xiàng)目2492個(gè)，占總開復(fù)工項(xiàng)目的37.69%；京外開復(fù)工項(xiàng)目4120個(gè)，占總開復(fù)工項(xiàng)目的62.31%。 1、市屬企業(yè)全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目 市屬企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目3003個(gè)。其中：京內(nèi)計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目1855個(gè)，占全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目的61.77%；京外計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目1148個(gè)，占全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目的38.23%。 2、央企集團(tuán)全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目 央企集團(tuán)全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目3609個(gè)。其中：京內(nèi)計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目637個(gè)，占全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目的17.65%；京外計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目2972個(gè)，占全年計(jì)劃開復(fù)工項(xiàng)目的82.35%。 （二）全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目 首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目2132個(gè)。其中：京內(nèi)新開工項(xiàng)目1027個(gè)，占全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目的48.17%；京外新開工項(xiàng)目1105個(gè)，占全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目的51.83%。 1、市屬企業(yè)全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目 市屬企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目1108個(gè)。其中：京內(nèi)計(jì)劃新開工項(xiàng)目808個(gè)，占全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目的72.92%；京外計(jì)劃新開工項(xiàng)目300個(gè)，占全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目的27.08%。 2、央企集團(tuán)全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目 央企集團(tuán)全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目1024個(gè)。其中：京內(nèi)計(jì)劃新開工項(xiàng)目219個(gè)，占全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目的21.39%；京外計(jì)劃新開工項(xiàng)目805個(gè)，占全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目的78.61%。 以上數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表5：
五、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)2020年截止到 （一）全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目 首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目4480個(gè)。其中：京內(nèi)計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目1465個(gè)，占全年復(fù)工項(xiàng)目的32.70%；京外計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目3015個(gè)，占全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的67.30%。 1、市屬企業(yè)全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目 市屬企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目1895個(gè)。其中：京內(nèi)計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目1047個(gè)，占全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的55.25%；京外計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目848個(gè)，占全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的44.75%。 2、央企集團(tuán)全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目 央企集團(tuán)全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目2585個(gè)。其中：京內(nèi)計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目418個(gè)，占全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的16.17%；京外計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目2167個(gè)，占全年計(jì)劃復(fù)工項(xiàng)目的83.83%。 （二）截止到 首都建筑業(yè)市屬和央企集團(tuán)截止到 1、市屬企業(yè)截止到 2、央企集團(tuán)截止到 以上數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表6：
六、首都建筑業(yè)2020年市場(chǎng)勞動(dòng)力供應(yīng)可以滿足施工生產(chǎn)需求 （一）2020年全年計(jì)劃施工總規(guī)模在2019年的基礎(chǔ)上持續(xù)增長(zhǎng)，總體上施工總規(guī)模比2019年增加21143.65萬(wàn)平方米，增幅是2019年的34.07%。其中：京內(nèi)施工總規(guī)模比2019年增加1995.99萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度20.28 %，京外施工總規(guī)模比2019年增加19147.66萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度36.67%，實(shí)現(xiàn)了京內(nèi)京外雙增長(zhǎng)。市屬企業(yè)集團(tuán)施工總規(guī)模比2019年增加了121.39萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度為1.05%，央企集團(tuán)施工總規(guī)模比2019年增加了21022.26萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)幅度41.60%，京內(nèi)增長(zhǎng)幅度較低，今天應(yīng)加大京內(nèi)市場(chǎng)的開拓力度。市屬企業(yè)集團(tuán)和央企集團(tuán)加大了京內(nèi)、京外市場(chǎng)的開拓力度，說(shuō)明2020年各大集團(tuán)承攬的京內(nèi)、京外工程數(shù)量和施工任務(wù)是飽滿的，特別是京外工程數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，首都建筑市場(chǎng)總體發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)。 （二）2020年全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值在2019年基礎(chǔ)上大幅度持續(xù)增長(zhǎng)，全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值比2019年增加了3087.59億元，增長(zhǎng)幅度是2019年的56.7%。其中：京內(nèi)計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值比2019年增加了783.99億元，增長(zhǎng)幅度為47.67%；京外計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值比2019年增加了2303.60億元，增長(zhǎng)幅度為60.60%。其中：市屬企業(yè)集團(tuán)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值比2019年增加了692.42億元，增長(zhǎng)幅度為35.40%；央企集團(tuán)全年計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值比2019年增加了2395.17億元，增長(zhǎng)幅度為68.63%。2020年各大集團(tuán)的施工總規(guī)模和計(jì)劃完成施工總產(chǎn)值指標(biāo)均有大幅度增長(zhǎng)，但以上指標(biāo)均為疫情前制定的，全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告考慮疫情影響因素，并未提出增長(zhǎng)目標(biāo)，受疫情影響，各大集團(tuán)要完成以上指標(biāo)仍存在一定困難。 （三）2020年京內(nèi)外勞動(dòng)力供應(yīng)充足，2020年全年計(jì)劃用工 1351856人，超過(guò)了2019年同期計(jì)劃用工7.98%， 七、首都建筑業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)克服疫情影響，積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施 2020年初，突發(fā)新冠肺炎疫情，特殊時(shí)期，各大集團(tuán)堅(jiān)定信心，本著任務(wù)不減、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降的方向努力，一手抓抗疫，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，隨著黨中央關(guān)于“落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的部署，北京市各大建筑企業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一按照中央和北京市相關(guān)要求積極推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。 1、各大企業(yè)集團(tuán)成立疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，兩不誤，確保疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措及責(zé)任落實(shí)到位，科學(xué)合理安排并穩(wěn)妥推進(jìn)在建項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 2、嚴(yán)格落實(shí)“三表一篩查”的工作要求。對(duì)于準(zhǔn)備復(fù)工的勞務(wù)人員，組織提前15天掌握復(fù)工勞務(wù)人員所在屬地的體溫檢測(cè)數(shù)據(jù)，收取屬地健康證明后，統(tǒng)一組織向北京市住建委網(wǎng)站395平臺(tái)錄入每名人員信息，經(jīng)大數(shù)據(jù)篩查合格后組織務(wù)工人員返京。進(jìn)京前再組織對(duì)每名勞務(wù)人員進(jìn)行北京健康寶驗(yàn)證合格后，由總承包企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織包車運(yùn)送務(wù)工人員返京。勞務(wù)人員到達(dá)項(xiàng)目部后，到專屬區(qū)域進(jìn)行為期14天的醫(yī)學(xué)隔離觀察，隔離期間按防控要求每天做好體溫檢測(cè)、消毒等相關(guān)工作，隔離期滿且身體無(wú)異常后進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)工。目前北京應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)至三級(jí)，進(jìn)京務(wù)工人員不再需要隔離和專車接送。 3、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目封閉管理，以項(xiàng)目部為主體實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目之間勞務(wù)人員的調(diào)配，最大限度減少施工現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)。項(xiàng)目部落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，配備充足的體溫檢測(cè)設(shè)備和防疫防護(hù)用品，配備相應(yīng)的專職衛(wèi)生員，督促現(xiàn)場(chǎng)人員做好個(gè)人防護(hù)，做好每日體溫監(jiān)測(cè)、消毒、通風(fēng)等工作。 4、認(rèn)真做好勞務(wù)人員防疫知識(shí)培訓(xùn)和心理疏導(dǎo)工作。在勞務(wù)人員生活區(qū)張貼疫情防控知識(shí)宣傳海報(bào)，發(fā)放宣傳材料，加大宣傳力度，使勞務(wù)人員充分了解疫情防控知識(shí)和掌握疫情防護(hù)要點(diǎn)。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行宿舍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，提倡分散用餐，從生活上關(guān)心勞務(wù)人員，保證勞務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，減少勞務(wù)人員的流失。 5、嚴(yán)格按照《北京市施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理辦法》落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制登記備案和平臺(tái)數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)工作。建立工作臺(tái)賬，及時(shí)摸清返崗復(fù)工務(wù)工人員的姓名、身份證號(hào)、住址、電話等基礎(chǔ)信息以及務(wù)工的項(xiàng)目名稱、外出等相關(guān)信息，自疫情發(fā)生以來(lái)，各總承包企業(yè)對(duì)京內(nèi)、京外所有工程項(xiàng)目每天進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，掌握每天勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)情況。 6、成立督導(dǎo)檢查機(jī)構(gòu)，由相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)復(fù)工項(xiàng)目進(jìn)行施工安全、防疫情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，將每日檢查情況形成日?qǐng)?bào)，上報(bào)集團(tuán)防疫領(lǐng)導(dǎo)小組。 第三部分 在疫情常態(tài)化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)勞務(wù)管理工作，保障首都建筑業(yè)2020年施工生產(chǎn)用工需求的措施和建議 一、認(rèn)真做好疫情常態(tài)化下的勞務(wù)防控管理工作 首都疫情防控工作容不得半點(diǎn)閃失，要始終繃緊疫情防控這根弦，深刻認(rèn)識(shí)到疫情防控仍然處在大考中，特別是首都新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)的疫情突發(fā)，首都已進(jìn)入非常時(shí)期，我們要痛定思痛，深刻吸取教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦�？朔楸运蓜判睦�，堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，落實(shí)“四方責(zé)任”，做到“三防、四早、九嚴(yán)格”，持續(xù)抓好常態(tài)化防控，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。 （一）在嚴(yán)峻的疫情下，隨著各企業(yè)陸續(xù)復(fù)工，如何做好復(fù)工后企業(yè)疫情防控工作，成為當(dāng)下最需要關(guān)注的工作。建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，既要積極落實(shí)和配合市委、市政府及行業(yè)主管部門的相關(guān)要求，自身也要做出相應(yīng)調(diào)整；既要保證復(fù)工勞動(dòng)力的供應(yīng)，又要嚴(yán)格執(zhí)行防控措施；既要確保建設(shè)工程項(xiàng)目順利復(fù)工，又要維護(hù)企業(yè)和務(wù)工人員的合法權(quán)益。 （二）國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，有助于建筑行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，北京市建筑行業(yè)各大集團(tuán)和勞務(wù)企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格按照市委市政府和市住建委及屬地相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。 （三）企業(yè)要配備消毒液、體溫槍等防疫物資，為務(wù)工人員配發(fā)口罩等防護(hù)用品，切實(shí)保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。 （四）項(xiàng)目復(fù)工必須履行備案手續(xù)，落實(shí)防疫措施，防控機(jī)制要到位，指揮系統(tǒng)、防控方案、防控措施要落實(shí)到人。 （五）嚴(yán)格實(shí)施實(shí)名制登記和每日體溫健康排查制度，明確堅(jiān)持每日健康檢查、防疫消毒等工作的分工和責(zé)任人，做到分工明確、責(zé)任到人。 （六）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉式管理，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)、辦公區(qū)保留一個(gè)出入口，采取有效封閉。 （七）合理安排施工作業(yè)，優(yōu)化班組工作地點(diǎn)及工作內(nèi)容，避免有限空間內(nèi)進(jìn)行聚集作業(yè)。 （八）在建工程的疫情防控工作統(tǒng)一納入屬地管理，服從屬地關(guān)于疫情防控工作的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)管。 二、關(guān)于首都建筑業(yè)在2020年新形勢(shì)下加強(qiáng)勞務(wù)管理，加強(qiáng)施工作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn) （一）認(rèn)清新形勢(shì)，在疫情常態(tài)化情況下穩(wěn)中求進(jìn)保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展 世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)前所未有沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨前所未有挑戰(zhàn)的背景下，社會(huì)各界和各行各業(yè)對(duì)2020年如何繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在更加不確定不穩(wěn)定的世界中如何謀求中國(guó)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展就是我們面臨的新形勢(shì)。 在這種形勢(shì)下如何加強(qiáng)建筑業(yè)勞務(wù)管理工作和實(shí)事求是開展用工制度改革是保證建筑業(yè)完成今年任務(wù)和保持穩(wěn)定發(fā)展需要研究解決的一個(gè)重要問(wèn)題。人力資源協(xié)會(huì)的基本觀點(diǎn)是：根據(jù)國(guó)家政策要求，依據(jù)建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和企業(yè)實(shí)際情況，順應(yīng)勞務(wù)企業(yè)和農(nóng)民務(wù)工現(xiàn)狀，堅(jiān)持抓好施工企業(yè)的勞務(wù)管理工作，不折騰、干實(shí)事，保證總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)正常生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。 （二）要依據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和企業(yè)實(shí)際推行建筑業(yè)用工制度改革，根本動(dòng)力在政策接地氣、充分調(diào)動(dòng)總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)積極性。 國(guó)家住建部提出：建筑業(yè)是典型的投資驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、發(fā)展速度趨緩的形勢(shì)下，建筑企業(yè)必須面對(duì)新挑戰(zhàn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能走出困境。2016年開始啟動(dòng)的建筑業(yè)用工制度改革是扭轉(zhuǎn)三十年用工老路，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，提升人員素質(zhì)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人大軍，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大改革，是建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃期間計(jì)劃完成的重大制度創(chuàng)新工作。 回顧五年來(lái)的各省改革實(shí)踐歷程和成果，可以說(shuō)建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革陷入了停滯，沒(méi)有取得預(yù)期成果。協(xié)會(huì)在調(diào)研基礎(chǔ)上提出以下觀點(diǎn)：建筑業(yè)用工制度改革陷入了停滯的原因主要有三點(diǎn)： 1、政策不配套，單兵突進(jìn)難以實(shí)施。 住建部的用工制度改革政策比較超前，計(jì)劃從根本上改變建筑施工企業(yè)實(shí)施了三十年的總包和勞務(wù)兩層分離的用工制度。而低價(jià)中標(biāo)的人工造價(jià)制度、企業(yè)稅收制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)戶籍制度、學(xué)生入學(xué)制度等國(guó)家政策不能同步改革，幾十年來(lái)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)存在的“錢從哪來(lái)，人往哪去”的老大難問(wèn)題得不到根本解決；國(guó)家政策一直在推行總承包企業(yè)走資金密集、技術(shù)密集、現(xiàn)代化管理之路，幾十年來(lái)不招收作業(yè)工人的用工制度短期內(nèi)難以改變；而勞務(wù)企業(yè)和施工隊(duì)長(zhǎng)是農(nóng)民工組織招收和管理主體的現(xiàn)狀支撐著當(dāng)前建筑業(yè)一線施工生產(chǎn)，無(wú)論是地方政府或總承包企業(yè)都不可能在短時(shí)期內(nèi)取代勞務(wù)企業(yè)和施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（包工頭）成為5000萬(wàn)建筑業(yè)農(nóng)民工的組織管理者；脫離企業(yè)現(xiàn)狀采取行政指令加快推進(jìn)，各項(xiàng)政策不配套的單純一項(xiàng)用工制度改革注定了步履維艱。 2、不斷加大施工總承包企業(yè)用工壓力、持續(xù)消弱勞務(wù)企業(yè)用工管理權(quán)力，難于調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，政策難以落實(shí)。 按照住建部用工制度改革方案中提出的“深化建筑勞務(wù)用工制度改革，優(yōu)化建筑勞務(wù)用工形式，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理工作思路和做法”，總承包企業(yè)要對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)的施工質(zhì)量、安全、工期、實(shí)名制管理、及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資、教育培訓(xùn)等負(fù)主要責(zé)任，勞務(wù)企業(yè)幾乎改成了只提供務(wù)工人員，不對(duì)分包作業(yè)任務(wù)質(zhì)量、安全、工期、實(shí)名制、支付工資負(fù)責(zé)的招工機(jī)構(gòu)。 在當(dāng)前管理層與作業(yè)層長(zhǎng)期分離，施工總承包企業(yè)關(guān)鍵工種、關(guān)鍵崗位自有技能工人和技能管理人員嚴(yán)重匱乏，企業(yè)中高級(jí)技能工人和技能管理人才后繼無(wú)人，離開外部勞務(wù)隊(duì)伍基本失去自行施工作業(yè)能力的現(xiàn)實(shí)情況下，將勞務(wù)企業(yè)的管理責(zé)任幾乎全部推到總承包企業(yè)，是當(dāng)前總承包企業(yè)難以承受之重，對(duì)這種用工制度改革也就缺乏實(shí)施的積極性。 對(duì)勞務(wù)企業(yè)而言，國(guó)家住建部淡化和取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，鼓勵(lì)班組分離成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)，是逐步解體和消亡勞務(wù)企業(yè)的政策導(dǎo)向。實(shí)際上絕大部分作業(yè)班組也不具備獨(dú)立成立法人小微企業(yè)的能力，面對(duì)難以實(shí)施的專業(yè)班組改革政策和促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)消亡的用工制度改革，勞務(wù)企業(yè)和施工隊(duì)觀望、消極，甚至反對(duì)是必然的。政策不接地氣，企業(yè)不歡迎，這是用工制度改革難以落實(shí)的重要原因。 （三）用工制度改革應(yīng)當(dāng)符合建筑施工用人規(guī)律，要給予企業(yè)用工自主權(quán)，政府不宜越俎代庖。 遵循建筑施工生產(chǎn)變動(dòng)大、流動(dòng)多、用工必須靈活的客觀規(guī)律，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持外部用工為主體的原則，不走以自有工人為主體的僵化用工之路。國(guó)家要給予企業(yè)用工自主權(quán)，應(yīng)當(dāng)允許勞務(wù)企業(yè)和施工隊(duì)伍長(zhǎng)期存在和發(fā)展。 一方面，外部作業(yè)隊(duì)伍占總承包企業(yè)用工總量的大頭是符合建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的，搞活了用工制度，增強(qiáng)了企業(yè)活力，降低了用工成本，是自80年代開始的前三十年用工制度改革的成果。新一輪的改革應(yīng)當(dāng)是“揚(yáng)棄”式的改革，即保留前一時(shí)期改革中成功的經(jīng)驗(yàn)，需要拋棄的應(yīng)是已被實(shí)踐證明阻礙企業(yè)發(fā)展的不合理制度。我們?cè)谖磥?lái)一個(gè)時(shí)期施工生產(chǎn)仍應(yīng)堅(jiān)持走管理層和作業(yè)層兩層分離的用工體制道路。另一方面，新一輪改革要求總承包企業(yè)要走做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，PPP模式的發(fā)展 、BIM技術(shù)的廣泛應(yīng)用、加大拓展國(guó)外市場(chǎng)成為建筑企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，總承包企業(yè)只能走高智力技術(shù)人才和管理人才占企業(yè)員工隊(duì)伍大頭之路，不能走剛性的自有作業(yè)工人占大頭的僵化用工之路。 同時(shí)依據(jù)勞動(dòng)法，建筑施工企業(yè)采取什么用工制度，企業(yè)應(yīng)有自主權(quán)。 總承包企業(yè)在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，在建設(shè)發(fā)展精干的高技能自有工人隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，將長(zhǎng)期合作、企業(yè)和行業(yè)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的勞務(wù)企業(yè)隊(duì)伍納入企業(yè)合格用工資源平臺(tái)，加大管理力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)提高勞務(wù)企業(yè)工人素質(zhì)，提高操作技能，成為穩(wěn)定的施工作業(yè)用工的主要來(lái)源，外部勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)占到企業(yè)長(zhǎng)期用工總量的70%左右，形成符合建筑業(yè)用工規(guī)律的用工模式。國(guó)家要推行建筑業(yè)用工制度改革持續(xù)深入，根本動(dòng)力在政策接地氣、施工企業(yè)有積極性。 （四）政府主管部門要和企業(yè)打組合拳，綜合配套、實(shí)事求是做好農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付工作 一是所有施工企業(yè)都必須依法做好農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付工作，保證農(nóng)民工合法權(quán)益；二是政府要出臺(tái)政策解決好錢從哪來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從源頭的開發(fā)建設(shè)單位立法，依法監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位按時(shí)足額支付人工費(fèi)；三是應(yīng)當(dāng)按工資分配規(guī)律辦事，自古以來(lái)是誰(shuí)用人誰(shuí)開支，現(xiàn)在應(yīng)是誰(shuí)跟工人簽勞動(dòng)合同誰(shuí)發(fā)錢，否則組織勞動(dòng)力的勞務(wù)公司如何有效管理工人？四是要解決好按時(shí)足額問(wèn)題：建筑業(yè)有小時(shí)工、日工、月工、計(jì)件工等多種形式，如何界定按時(shí)足額非常復(fù)雜，政府只需抓住工人每月工資不得低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)合同或承包合同終止時(shí)必須全額支付全部應(yīng)得工資即可，日常工資發(fā)放權(quán)應(yīng)由勞務(wù)企業(yè)行使，總承包企業(yè)監(jiān)督。 （五）在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、疫情常態(tài)化新形勢(shì)下，要更加堅(jiān)持以外部勞務(wù)用工為主的兩層分離用工制度；以優(yōu)勝劣汰為原則，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)好長(zhǎng)期協(xié)作的勞務(wù)分包隊(duì)伍
1、堅(jiān)持企業(yè)用工自主權(quán)，合理調(diào)整內(nèi)部和社會(huì)用工結(jié)構(gòu)。 適應(yīng)建筑市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)和疫情常態(tài)化挑戰(zhàn)，就更要堅(jiān)持總承包企業(yè)在依法合規(guī)基礎(chǔ)上行使企業(yè)用工自主權(quán)，堅(jiān)持企業(yè)用工形式和內(nèi)部外部用工結(jié)構(gòu)由企業(yè)自主決定，堅(jiān)持靈活用工制度。 1）適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求，總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起自有合同工班組和控股施工作業(yè)企業(yè)占總用工量30%-40%，外部作業(yè)企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)用工占60%-70%的符合建筑業(yè)用工規(guī)律的合理用工結(jié)構(gòu)，不搞脫離實(shí)際的僵化用工改革。 （1）在自有工人隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展適應(yīng)建筑現(xiàn)代化施工生產(chǎn)的高素質(zhì)技工班組。優(yōu)先招收適應(yīng)裝配化生產(chǎn)的自有合同制工人和組建工種配套的專業(yè)裝配作業(yè)班組，優(yōu)先招收企業(yè)高技能崗位和關(guān)鍵崗位的自有合同制工人及組建專業(yè)班組，不招收發(fā)展用工市場(chǎng)能夠充分供應(yīng)的大路工種工人。 （2）總承包企業(yè)要積極組建和發(fā)展自有勞務(wù)企業(yè)或施工作業(yè)企業(yè)，承擔(dān)重點(diǎn)施工任務(wù)和高技術(shù)含量工程，改變總承包企業(yè)完全喪失自行作業(yè)能力的局面。 2）勞務(wù)企業(yè)要堅(jiān)持與總承包企業(yè)長(zhǎng)期合作，抓住即有用工市場(chǎng)不放松，同時(shí)積極轉(zhuǎn)型發(fā)展、加強(qiáng)管理、提高素質(zhì)，成為總承包企業(yè)穩(wěn)定的施工作業(yè)用工的主要來(lái)源。 在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，勞務(wù)企業(yè)承擔(dān)施工作業(yè)主體力量的地位不會(huì)根本改變，與社會(huì)誠(chéng)信優(yōu)良的勞務(wù)企業(yè)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系的勞務(wù)管理模式也必將長(zhǎng)期堅(jiān)持。勞務(wù)分包企業(yè)在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，應(yīng)加大管理力度，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷促進(jìn)提高勞務(wù)企業(yè)工人素質(zhì)，提高操作技能，成為穩(wěn)定的施工作業(yè)用工的主要來(lái)源，堅(jiān)持與總承包企業(yè)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍建設(shè)。 （六）落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理和100%發(fā)放農(nóng)民工工資制度 1．全面實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制管理 （1）建立“三項(xiàng)”制度。 ①嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，建立勞動(dòng)合同管理制度。 ②全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。 ③建立持證上崗制度，按照施工現(xiàn)場(chǎng)持證上崗人員配備標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后上崗”，確�！皯�(yīng)知、應(yīng)會(huì)”，人員持證上崗。 （2）嚴(yán)格督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度： ①施工總承包企業(yè)和進(jìn)場(chǎng)使用的勞務(wù)企業(yè)在每個(gè)項(xiàng)目部及施工隊(duì)都要配備專職或兼職勞務(wù)用工管理的勞資專管員，負(fù)責(zé)勞務(wù)人員的基本身份信息、培訓(xùn)和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠(chéng)信信息、工資結(jié)算及支付、勞務(wù)糾紛處理等管理工作。 ②勞務(wù)作業(yè)企業(yè)要將現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的相關(guān)資料報(bào)施工總承包企業(yè)核實(shí)、備查；施工總承包企業(yè)要監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理，并留存相關(guān)資料。 2、及時(shí)支付農(nóng)民工工資，保障務(wù)工人員合法權(quán)益 建設(shè)單位沒(méi)有滿足施工所需資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，施工單位不得墊資施工，建設(shè)單位人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)一個(gè)月。總承包企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)工資支付專用賬戶，并向政府相關(guān)部門備案，委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保�？顚Ｓ�。建設(shè)單位應(yīng)按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資支付專用賬戶。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時(shí)通知總承包企業(yè)，總承包企業(yè)應(yīng)催促建設(shè)單位盡快撥付，人工費(fèi)不按時(shí)撥付，施工單位可停工。建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)都要全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，保證農(nóng)民工工資100%發(fā)放，及時(shí)協(xié)調(diào)解決因勞務(wù)費(fèi)支付發(fā)生的不穩(wěn)定糾紛。 1）施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，必須保證按照國(guó)家政策按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資。不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。 2）施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。 3）推行銀行代發(fā)工資制度。 在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。 （七）戰(zhàn)勝疫情困難，堅(jiān)持不懈抓好2020年勞務(wù)企業(yè)、施工作業(yè)隊(duì)、作業(yè)班組和勞務(wù)人員全覆蓋的市場(chǎng)資信評(píng)價(jià)考核評(píng)價(jià)工作 1、要求各大企業(yè)集團(tuán)公司適應(yīng)疫情常態(tài)化新形勢(shì)，以京內(nèi)施工用工為基礎(chǔ)，以京外施工用工為重點(diǎn)，以實(shí)名制為基礎(chǔ)，實(shí)施規(guī)范化的勞務(wù)企業(yè)、施工隊(duì)、班組和勞務(wù)人員全覆蓋的市場(chǎng)資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)制度，將全方位多層次作業(yè)隊(duì)伍的誠(chéng)信體系建設(shè)推向更高階段。 加快建立健全覆蓋企業(yè)全部用工的合格勞動(dòng)力資源供應(yīng)庫(kù)，全面實(shí)施進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)施工隊(duì)和班組信用考核評(píng)價(jià)制度。自2020年開始，倡議首都建筑施工企業(yè)不使用未經(jīng)考核，未獲得市場(chǎng)資信合格等級(jí)的勞務(wù)施工隊(duì)和班組。 2、緊緊抓住施工隊(duì)和班組這兩個(gè)勞務(wù)承包實(shí)體的管理工作，夯實(shí)成建制用工管理基礎(chǔ)。特別要狠抓班組建設(shè)不放松，努力實(shí)現(xiàn)100%進(jìn)場(chǎng)使用的勞務(wù)企業(yè)班組承包合同備案和全面推行班組長(zhǎng)市場(chǎng)資信考核評(píng)價(jià)。每個(gè)會(huì)員單位都應(yīng)按照國(guó)家信用建設(shè)要覆蓋到每個(gè)單位、每個(gè)公民的要求，實(shí)現(xiàn)每個(gè)施工隊(duì)、每個(gè)班組流動(dòng)使用都要以合格的市場(chǎng)資信作為通行證。 2020年首都施工總承包企業(yè)要努力達(dá)到自有勞務(wù)企業(yè)的所有班組、外部勞務(wù)企業(yè)當(dāng)年申報(bào)評(píng)定 3、要重視建立健全勞務(wù)企業(yè)、施工作業(yè)隊(duì)、班組及務(wù)工人員的企業(yè)及行業(yè)“用工警示名錄”，及時(shí)處置、及時(shí)公示，凈化企業(yè)和首都建筑業(yè)用工市場(chǎng)。 在2020年疫情常態(tài)化情況下，北京建筑業(yè)各大集團(tuán)施工生產(chǎn)任務(wù)不減反增，勞務(wù)用工也比去年增加，強(qiáng)化勞務(wù)隊(duì)伍管理面臨著更大的困難和挑戰(zhàn)。各級(jí)勞務(wù)管理系統(tǒng)要勇于克服困難，堅(jiān)定不移抓好今年的施工作業(yè)隊(duì)及作業(yè)班組年度市場(chǎng)資信考核評(píng)價(jià)工作。協(xié)會(huì)計(jì)劃10月份部署，年底完成這項(xiàng)工作。 （八）2020年要持續(xù)加強(qiáng)勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)和勞資專管員隊(duì)伍建設(shè)，全面統(tǒng)籌管理企業(yè)施工作業(yè)勞動(dòng)力資源，完善和管理好企業(yè)勞動(dòng)力資源庫(kù)
1、無(wú)論是原建制還是新組建的企業(yè)集團(tuán)和二級(jí)公司，在疫情常態(tài)化形勢(shì)下要進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)管理系統(tǒng)和管理人員隊(duì)伍建設(shè)。務(wù)工人員管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立設(shè)置和建成上下級(jí)對(duì)應(yīng)管理系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和北京市規(guī)定在公司、項(xiàng)目部和勞務(wù)隊(duì)配備專兼職持證上崗的勞資專管人員，統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、形成上下暢通的管理系統(tǒng)。
2、總承包企業(yè)要進(jìn)一步建立健全法人公司集中采購(gòu)勞務(wù)用工制度，堅(jiān)持法人集中采購(gòu)勞務(wù)原則，項(xiàng)目部只有勞務(wù)隊(duì)伍推薦權(quán)，優(yōu)選權(quán)，要在合格用工清單內(nèi)使用隊(duì)伍。堅(jiān)決杜絕使用合格用工名錄以外的未經(jīng)考核或不合格施工隊(duì)伍。
3、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一管理的勞動(dòng)力資源庫(kù)。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化制度完善和執(zhí)行力度，采取有效措施統(tǒng)一規(guī)范對(duì)企業(yè)京內(nèi)京外所有施工現(xiàn)場(chǎng)用工隊(duì)伍的招投標(biāo)、資格準(zhǔn)入、日常管理、年度考核、準(zhǔn)入清出,做到全方位、全過(guò)程管理覆蓋，將各地區(qū)勞動(dòng)力資源納入企業(yè)勞動(dòng)力總資源庫(kù)統(tǒng)一管理。
（九）抓好勞務(wù)管理人員繼續(xù)教育、現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)、工人技能教育培訓(xùn)工作，大力提高企業(yè)勞務(wù)管理人員和施工作業(yè)人員素質(zhì) 教育培訓(xùn)是管理職能部門和行業(yè)協(xié)會(huì)最重要的工作之一。根據(jù)國(guó)家住建部逐步淡化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化人員資格管理和誠(chéng)信管理的改革思路，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)制、提高人員素質(zhì)提出了更高要求。我們必須年年抓住總承包企業(yè)勞務(wù)管理人員、勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員的教育培訓(xùn)工作不放松。 2020年全年計(jì)劃安排： 1、組織開展勞務(wù)管理人員培訓(xùn)教育，提高執(zhí)行政策水平和管理水平 全年計(jì)劃組織4000人左右的勞務(wù)管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。從2020年北京市政策允許線下培訓(xùn)開始，分期分批組織會(huì)員單位人力資源和勞務(wù)管理人員進(jìn)行國(guó)家政策和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)努力將企業(yè)單獨(dú)內(nèi)訓(xùn)和京外培訓(xùn)開展起來(lái)。 2、試點(diǎn)組織400人左右的人力資源管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。 3、開展勞資專管員職業(yè)資格培訓(xùn)和施工管理崗位取證培訓(xùn)。 各會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大培訓(xùn)力度，努力改變目前一線管理人員持證上崗率低的問(wèn)題，解決項(xiàng)目部和勞務(wù)施工隊(duì)需要配備勞資專管員問(wèn)題。 人力資源協(xié)會(huì)計(jì)劃于北京市政策允許線下培訓(xùn)開始以后在市人力資源保障局和市住建委支持指導(dǎo)下，委托盛達(dá)管理培訓(xùn)中心分期、分批開展勞資專管員職業(yè)資格培訓(xùn)和安全員職責(zé)增項(xiàng)等施工管理崗位取證培訓(xùn)�？偝邪髽I(yè)和勞務(wù)企業(yè)都要組織開展此項(xiàng)工作。 4、持續(xù)開展會(huì)員單位班組長(zhǎng)公益性培訓(xùn)工作。 2020年繼續(xù)由協(xié)會(huì)投入資金，發(fā)放崗位培訓(xùn)教材、發(fā)放技能培訓(xùn)光盤、編寫課件和試題庫(kù)，將與有班組培訓(xùn)計(jì)劃安排的企業(yè)集團(tuán)合作，分期分批對(duì)會(huì)員企業(yè)進(jìn)場(chǎng)班組長(zhǎng)組織管理知識(shí)集中培訓(xùn)；對(duì)考核合格人員將頒發(fā)班組長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書。 5、抓好進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員的持證上崗工作和指導(dǎo)提高技能工作
1）應(yīng)構(gòu)建由總承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)分別承擔(dān)主體責(zé)任的分級(jí)分類的建筑工人技能培訓(xùn)體系，保障各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和工作目標(biāo)能夠落實(shí)到位，有效提高京城建筑業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)。 2）總承包企業(yè)要監(jiān)督和指導(dǎo)進(jìn)場(chǎng)使用的勞務(wù)企業(yè)所屬的特種作業(yè)工人及采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)工種工人做到先培訓(xùn)后上崗，有政策要求的必須持證上崗。 3）總承包企業(yè)應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、技能大賽等各種方法，努力提高進(jìn)場(chǎng)務(wù)工人員素質(zhì)。 （十）合理調(diào)整合同造價(jià)和人工費(fèi)用，維護(hù)施工企業(yè)利益 防疫成本納入工程造價(jià)，疫情下必須調(diào)整合同造價(jià)和人工費(fèi)。下列費(fèi)用計(jì)取稅金后列入工程造價(jià)。據(jù)實(shí)調(diào)整合同價(jià)款。 1、疫情防控措施費(fèi)用。受疫情防控影響期間，根據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)疫情防控規(guī)定增加的防疫物資、現(xiàn)場(chǎng)封閉隔離防護(hù)措施、隔離勞務(wù)人員工資、通勤車輛和其他相關(guān)投入等發(fā)生的費(fèi)用，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生情況辦理同期記錄并簽證，做為結(jié)算依據(jù)。 2、人工費(fèi)。受疫情影響增加的勞務(wù)工人工資，由發(fā)承包雙方根據(jù)建筑工人實(shí)名登記結(jié)果、市場(chǎng)人工工資和疫情影響期間完成的工程量確定。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，辦理同期記錄并簽證，作為結(jié)算差價(jià)的依據(jù)。 3、施工降效增加成本。因疫情防控措施要求導(dǎo)致工人和機(jī)械設(shè)備施工降效增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，受疫情防控措施影響的人工和機(jī)械消耗量標(biāo)準(zhǔn)的5%調(diào)增，價(jià)格由發(fā)承包雙方根據(jù)相關(guān)簽證確定。 （十一）妥善解決疫情造成的工期延誤問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行工期定額 新開工項(xiàng)目和復(fù)工項(xiàng)目，發(fā)包方應(yīng)在招標(biāo)文件中和復(fù)工項(xiàng)目合同中充分考慮新冠肺炎疫情防控期間及后續(xù)施工工期變化情況，合理確定施工工期。復(fù)工項(xiàng)目，承發(fā)包雙方應(yīng)在原合同約定的基礎(chǔ)上簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新合理確定施工工期。項(xiàng)目復(fù)工后發(fā)包人要求搶工的，承包人會(huì)同發(fā)包人制定合理的搶工措施方案，明確約定搶工費(fèi)用的計(jì)取，搶工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，工期應(yīng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第9、10不可抗力的規(guī)定予以順延。順延工期計(jì)算從啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)之日至解除之日止。 總之，滄海橫流方顯英雄本色。2020年北京建筑業(yè)各大集團(tuán)和施工企業(yè)一定按照中央和北京市“任務(wù)不減、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降”的方向努力奮斗，一定能夠抓住后疫情時(shí)代的機(jī)遇，推動(dòng)建筑企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，再上新臺(tái)階。 來(lái)源：北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)
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