資質(zhì)取消日漸明朗！盤點(diǎn)那些即將取消、合并的建筑資質(zhì)!
黨的十八大以來，住建部認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院推行行政審批制度改革要求，不斷深化建筑領(lǐng)域的“放管服”改革。2014年11月，住建部修訂出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將施工專業(yè)承包由60個(gè)壓縮至36個(gè)。
2017年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），提出要進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。住建部將按照國務(wù)院深化建筑業(yè)“放管服”改革的要求，修訂工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，擬簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和專業(yè)類別，減少企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)注冊人員的要求，特別是減少掛靠較為嚴(yán)重的公用設(shè)備、電氣等專業(yè)注冊人員要求，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力。 國務(wù)院辦公廳曾發(fā)布重要通知，明確大力清理簡并資質(zhì)類別、等級(jí)，國家職業(yè)資格壓減一半以上。
§ 大幅壓減企業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)，力爭2020年底前將工程建設(shè)、測繪等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減三分之一以上。 § 凡是能由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消，對(duì)保留的事項(xiàng)要精簡資質(zhì)類別、歸并等級(jí)設(shè)置。
重要提示：各建筑業(yè)企業(yè)可關(guān)注一個(gè)時(shí)間點(diǎn)： 2020年5月底前 2020年6月底前 2020年7月底前 2020年12月底前 資質(zhì)取消已經(jīng)是大勢所趨！隨著建筑市場的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并。 已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大概情況 工程咨詢資質(zhì)、地質(zhì)勘查等幾十項(xiàng)資質(zhì)行政許可已取消： 設(shè)計(jì)一體化資質(zhì)已取消 園林綠化資質(zhì)已取消： 招標(biāo)代理資質(zhì)擬取消：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個(gè)法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標(biāo)代理資格符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律，需要開放競爭。 勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)(時(shí)間未定)：浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一年多，全國取消的文件的出臺(tái)只是時(shí)間問題，現(xiàn)在基本全國的申辦點(diǎn)都已經(jīng)停止申辦勞務(wù)資質(zhì)了。 已合并的建筑資質(zhì) 1、建筑防水工程和防腐保溫工程合并為"防水防腐保溫工程專業(yè)承包資質(zhì)" 2、建筑智能化工程和電子工程合并為電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì) 3、港口裝卸設(shè)備安裝工程、通航設(shè)備安裝工程和水上交通管制工程合并為港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì) 4、高聳構(gòu)筑物工程并入建筑工程施工總承包資質(zhì) 5、電信工程并入通信工程施工總承包資質(zhì) 6、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程并入水利水電工程施工總承包資質(zhì) 7、堤防工程并入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質(zhì) 8、火電設(shè)備安裝工程并入電力工程施工總承包資質(zhì) 9、爐窯工程和冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程并入冶金工程施工總承包資質(zhì) 10、化工石油設(shè)備管道安裝工程并入"石油化工工程施工總承包資質(zhì)" 11、管道工程并入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質(zhì) 12、城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包
資質(zhì)不斷簡化與取消的改革之路 (一)《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》出臺(tái)，明確淡化企業(yè)資質(zhì) (二)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)，直接取消/并入/合并等共取消24項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)，勞務(wù)資質(zhì)取消等級(jí)劃分 直接取消土石方工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝工程、金屬門窗工程、預(yù)應(yīng)力工程、爆破與拆除工程、無損檢測、體育場地設(shè)施工程等8項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì); 高聳構(gòu)筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設(shè)備安裝工程、爐窯工程、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程、化工石油設(shè)備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等12項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)并入相應(yīng)總承包資質(zhì); 建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程等8項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行了合并。 (三)住建部出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，簡化特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (1)取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))中關(guān)于國家級(jí)工法、專利、國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。 (2)取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。 (3)將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。 (四)勞務(wù)資質(zhì)取消試點(diǎn)在安徽、浙江和陜西進(jìn)行 2016年4月，住建部下發(fā)文件，同意在浙、皖、陜3省開展勞務(wù)用工改革試點(diǎn)。5月，浙江、安徽、陜西3省陸續(xù)公布《勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》。 安徽：自 浙江：逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，積極發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)。 陜西：弱化勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，發(fā)展小微建筑專業(yè)技能企業(yè)。 2017年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司吳慧娟司長一行，到安徽就建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研。通過安徽調(diào)研，堅(jiān)定了在全國推廣建筑勞務(wù)用工制度改革的信心。 國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號(hào))，明確提出：推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。 取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一年多，全國取消的文件的出臺(tái)只是時(shí)間問題，現(xiàn)在基本全國的申辦點(diǎn)都已經(jīng)停止申辦勞務(wù)資質(zhì)了。 (五)住建部出臺(tái)《簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，取消建造師等人員要求 (1)除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。 (2)取消通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊建造師的指標(biāo)考核。 (3)調(diào)整建筑工程施工總承包一級(jí)及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標(biāo)。 (六)國務(wù)院頒布《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確進(jìn)一步簡化資質(zhì)類別與等級(jí)設(shè)置 《意見》明確要求：進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)，對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制，同時(shí)，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。 (七)住建部2017年度工作要點(diǎn)中進(jìn)一步明確：研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)、修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司公布2017年工作要點(diǎn)，提出2017年將做好深化建筑業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管、推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個(gè)方面15項(xiàng)工作。 根據(jù)發(fā)布的工作要點(diǎn)，2017年將是建筑業(yè)政策調(diào)整的大年，其中多項(xiàng)政策涉及資質(zhì)管理。 一、積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。 二、推進(jìn)法律法規(guī)制度建設(shè)。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實(shí)施意見，完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。修訂建筑施工專業(yè)承包合同示范文本、專業(yè)作業(yè)合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。 三、簡化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。修訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。 (八)住建部下發(fā)通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn) 一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請。 二、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。 三、各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序。 四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》(建辦城函[2015]133號(hào))自本通知印發(fā)之日起廢止。 未來的資質(zhì)走向還是簡化和取消 通過以上國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢有幾點(diǎn)判斷，僅供參考! 第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是大方向; 第二、資質(zhì)會(huì)不會(huì)全部取消?答：全部取消的可能性不大； 第三、哪些資質(zhì)會(huì)被取消？答：市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?SPAN lang=EN-US>!例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn); 第四、哪些資質(zhì)不會(huì)被取消?答：涉及國計(jì)民生、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質(zhì); 第五、沒有取消的資質(zhì)改革的趨勢?答：住建部明確提出今年將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽(yù)與業(yè)績，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是趨勢。 在住建部發(fā)布的多個(gè)文件中，都對(duì)資質(zhì)簡化做了相關(guān)闡述，例如對(duì)資質(zhì)的總體管理辦法，以及具體簡化的資質(zhì)類型等。 未來的資質(zhì)走向還是簡化和取消，例如面臨重大改革的勞務(wù)資質(zhì)和招標(biāo)代理資質(zhì)。勞務(wù)資質(zhì)取消一直在進(jìn)行試點(diǎn)，而招標(biāo)代理資質(zhì)取消也多次被拿出來討論，有不少招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)已經(jīng)被取消了，例如通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資質(zhì)等。 本文素材來源于廣聯(lián)達(dá)北京、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)等，由“建筑經(jīng)濟(jì)與管理”編輯整理（圖文版權(quán)歸原作者所有），如需轉(zhuǎn)載務(wù)請注明。 |
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