住建部3次發(fā)文，從鼓勵到常態(tài)化，國家為什么極力推行建筑勞務實名制

李想

2018年5月住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》，10月正式啟用全國平臺，從操作層面來講這2個文件發(fā)布順序顛倒了，應該是首先具備基礎條件再發(fā)布法規(guī)文件，不禁要問為什么？它從側面反映出此項工作在國家層面的緊迫程度，即使在條件還未具備時，也要快速開始推動。2019年春節(jié)剛過，住建部立即發(fā)布了修訂后的《管理辦法（試行）》文件，從政策文件字里行間傳達出來的是，從“提倡”和“鼓勵”變成了“全面應用”和“常態(tài)化管理”，標志著實名制進入快速普及階段。

下面我們來分析下《管理辦法》制訂的背景和重要意義，幫助大家更好的了解此項工作。

一、從業(yè)人員顯著減少

從國家統(tǒng)計局歷年《農民工監(jiān)測調查報告》披露的數據來看，近5年來，從事建筑業(yè)的農民工減少約800萬人，占全國民工比例大幅下降，低于制造行業(yè)，排名第二。與日常了解到的情況相符，很多建筑工人變成了快遞小哥、外賣騎手，靈活的工作時間，行業(yè)轉換的低門檻，工資定時結算有保障，都是人員流失的各方因素，“用工荒”不是空穴來風。

 二、建筑工人老齡化

 其他行業(yè)中年青人占比超過50%，而建筑行業(yè)，80后有一些，90后很少見，00后根本見不到，而老齡化人群占比居高不下，超過60歲的工人多見于全國各地的工程項目。年青人寧愿做保安月薪2、3千，也不愿到工地拿過萬的月薪，在親戚同學面前“沒面子“成為比掙錢少更要嚴重的事情。

三、勞動強度大

時間長強度大是建筑行業(yè)的顯著特點，每天工作8到10個小時占比在50%以上， 12到16個小時占比超過20%，這一點建筑從業(yè)人員最為清楚，軟件行業(yè)的996，在這里只有被鄙視的份兒，因為建筑行業(yè)長久以來都是007，沒有節(jié)假日沒有休息日。

四、文化程度低

形容文化程度低最有說服力的圖片，是每年高考期間不絕于網絡的“風里雨里我們在工地等你“，這些圖片廣泛流傳于網絡，正反映出農民工群體的文化水平，據不完全統(tǒng)計，高中及以下文化水平占比超過90%。

五、合法權益得不到有效保障

上述內容已經展現(xiàn)了建筑農民工群體的辛酸，雖然已經這么艱難了，但通過自己勞動付出應得的回報，最基本的工資收入還不能得到保障，農民工通常每月只能拿到很少的生活費，在年底或結束工作后進行工資結算，拿到這些錢往往并不順利。

不僅農民工群體，在日常交流的過程中，部分總包方管理人員也表示，幾個月不發(fā)工資是常有的事情。

建筑工人是工程建設的基礎，直接關系到工程質量水平等方方面面。建筑工人隊伍為吸納農村剩余勞動力、推動建筑業(yè)快速發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程做出了巨大貢獻，然而并沒有引起社會足夠的重視和尊重，長此以往，必將陷入惡性循環(huán)，導致整個行業(yè)的人員體系崩塌�；�于此《管理辦法》的制訂重要意義在于：

1、解決建筑勞務用工長期存在的問題

2、建立新型建筑產業(yè)工人隊伍

3、維護企業(yè)和建筑工人的合法權益