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近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門印發(fā)通知，要求開展檢驗(yàn)檢測領(lǐng)域綜合治理行動(dòng)，深入開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治，加快解決存在的突出問題，持續(xù)推進(jìn)檢驗(yàn)檢測市場環(huán)境優(yōu)化改善。7月底，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，對《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行中存在的具體問題作進(jìn)一步明確。
山東、吉林、廣東等地通過開展專項(xiàng)檢查、優(yōu)化制度保障、智能化監(jiān)管等，貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)要求，持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量。
開展專項(xiàng)檢查
對建設(shè)工程質(zhì)量檢測各方主體進(jìn)行專項(xiàng)檢查，可以壓緊壓實(shí)責(zé)任，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。江西省決定在全省開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測專項(xiàng)整治工作，對全省2024年以來竣工驗(yàn)收和在建房屋市政工程的質(zhì)量檢測行為進(jìn)行檢查，主要檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測單位等參建各方質(zhì)量檢測行為和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管履職情況，推動(dòng)工程質(zhì)量檢測行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
整治內(nèi)容涉及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、檢測機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)檢測類別中的豎向抗壓承載力和樁身完整性檢測項(xiàng)目中的樁身完整性（低應(yīng)變法）檢測情況；主體結(jié)構(gòu)和裝飾裝修現(xiàn)場檢測類別中的混凝土強(qiáng)度（回彈法）檢測情況；建筑材料及構(gòu)配件檢測類別中的鋼筋（含焊接及機(jī)械連接）檢測和混凝土試塊抗壓強(qiáng)度檢測情況。
此次檢查按照“零容忍”原則，嚴(yán)肅查處在檢測活動(dòng)中弄虛作假、擅自修改檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告等行為，加大行政處罰力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人。
安徽省利用信息系統(tǒng)，從省“事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)”中按20%的比例隨機(jī)抽取受檢檢測機(jī)構(gòu)，檢查檢測機(jī)構(gòu)的基本情況、企業(yè)資質(zhì)、內(nèi)部管理及檢測行為等內(nèi)容。
同時(shí)，要求全省各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的產(chǎn)能匹配、數(shù)據(jù)真實(shí)性、報(bào)告準(zhǔn)確性及技術(shù)人員專業(yè)能力的檢查，將其作為保證工程質(zhì)量、維護(hù)人民群眾利益的重要抓手。加強(qiáng)對省外進(jìn)皖機(jī)構(gòu)、本省分支機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)的日常檢測行為監(jiān)管，結(jié)合實(shí)際情況，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果，如開展地區(qū)間互查、部門聯(lián)合檢查等。要根據(jù)檢查結(jié)果，對檢測機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化監(jiān)管，利用信用管理等手段，營造誠實(shí)守信的檢測市場環(huán)境。對檢測行為規(guī)范、檢測技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量控制體系健全的檢測機(jī)構(gòu)依法給予正向激勵(lì)；對存在偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為的檢測機(jī)構(gòu)，依法責(zé)令停業(yè)整頓、暫停承接新的檢測業(yè)務(wù)，并按要求錄入“事中事后監(jiān)管系統(tǒng)”向社會(huì)公開。
優(yōu)化制度保障
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在關(guān)于實(shí)施《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)問題的通知中提出，要加強(qiáng)檢測資質(zhì)管理、加強(qiáng)檢測活動(dòng)管理。吉林省不斷優(yōu)化資質(zhì)申請流程，要求申請檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)通過吉林省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交相關(guān)材料。辦理資質(zhì)增項(xiàng)可僅需提供建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請表、注冊人員情況一覽表、技術(shù)人員情況一覽表、主要儀器設(shè)備及其檢定等發(fā)生變化的相關(guān)材料。
針對檢測活動(dòng)管理，廣東省提出，從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測知識和專業(yè)能力，并通過培訓(xùn)且經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)職業(yè)能力評價(jià)后，方可從事檢測活動(dòng)。具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中不得超過2個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)；依法設(shè)立的合伙企業(yè)，同一技術(shù)人員和注冊人員在檢測專項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)定中不得超過3個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)檢測機(jī)構(gòu)不得將檢測項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位。屬于檢測設(shè)備昂貴或使用率低的個(gè)別可選參數(shù)相關(guān)檢測業(yè)務(wù)，經(jīng)委托方同意，可分包給其他具備資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)。此外，對檢測行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）也作出了新要求，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全檢測行業(yè)誠信體系，制定行業(yè)自律公約，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)市場秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）可根據(jù)會(huì)員需要和市場需求以市場化方式開展檢測人員培訓(xùn)工作；承接相關(guān)方委托，參與測算各類檢測項(xiàng)目的檢測成本等活動(dòng)。
強(qiáng)化智慧手段
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的深入應(yīng)用，智慧化的監(jiān)管手段也讓工程質(zhì)量檢測監(jiān)督工作更加高效。
四川省成都市明確，各區(qū)（市）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（含軌道交通工程）相關(guān)責(zé)任主體和檢測機(jī)構(gòu)。通過“建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)施見證取樣和實(shí)體檢測。通過平臺依法出具檢測報(bào)告，作為工程質(zhì)量驗(yàn)收資料。
其中，針對預(yù)拌混凝土試件管理，指導(dǎo)施工單位在施工現(xiàn)場設(shè)置能清晰記錄取樣和制作混凝土試塊過程的攝像頭，攝像頭應(yīng)與“成都市智慧工地系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)。檢測機(jī)構(gòu)將混凝土試件試驗(yàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)（試驗(yàn)時(shí)間和壓力值）實(shí)時(shí)上傳至“建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)”。
此外，采取“線上+線下”抽查相結(jié)合的方式，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)。對抽查發(fā)現(xiàn)落實(shí)有關(guān)要求不到位、整改不力或拒不整改的相關(guān)責(zé)任主體，根據(jù)實(shí)際情況，依法采取約談、責(zé)令限期整改、通報(bào)等方式處置。
江蘇省宿遷市泗陽縣在多家檢測企業(yè)試驗(yàn)場所均安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)中心通過高清大屏幕實(shí)時(shí)展示，視頻監(jiān)控覆蓋樣品流轉(zhuǎn)和檢測全過程。建設(shè)工程質(zhì)量檢測服務(wù)中心工作人員通過遠(yuǎn)程監(jiān)控對檢測過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對不合規(guī)的檢測行為予以捕捉并及時(shí)反饋，更好地實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)智慧監(jiān)管，有效打擊了工程質(zhì)量檢測的違規(guī)行為，規(guī)范了建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為。
泗陽縣通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式，增強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)檢測行為的監(jiān)管，嚴(yán)肅警告查處虛假檢測、不規(guī)范檢測等違法違規(guī)行為。同時(shí)，針對監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，有效規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2024.08.22 紀(jì)沐辰
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