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日前，《山西省建筑市場管理條例》（以下簡稱《條例》）由山西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議修訂通過，將于今年10月1日起施行。
相關(guān)負責人介紹說，近年來，建筑法、招標投標法等法律相繼修改，國家建筑市場政策密集調(diào)整，建筑市場環(huán)境也發(fā)生許多變化。《條例》中的一些條款已與上位法不相一致、與國家建筑市場相關(guān)政策不相符合，大量條款內(nèi)容與現(xiàn)實情況不相適應。為依法促進建筑市場高質(zhì)量發(fā)展，修訂《條例》十分必要。
新版《條例》聚焦加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障建筑市場主體的合法權(quán)益，規(guī)定了山西各級人民政府、城鄉(xiāng)建設(shè)及其他部門的職責，規(guī)范了建筑市場活動中的發(fā)包、承包、工程服務(wù)、訂立并履行合同等活動，對信息化監(jiān)管服務(wù)和信用修復、項目建設(shè)資金管理和保障農(nóng)民工工資方面作出修改，營造公平公正的建筑市場環(huán)境，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新版《條例》中，將保障農(nóng)民工工資支付作為一個重要問題，明確禁止拖欠農(nóng)民工工資，健全完善了保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度，明確了相關(guān)懲戒措施和法律責任。其中，在保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)制度方面，一方面對施工總承包單位提出了要求，根據(jù)建筑市場管理工作實際，對農(nóng)民工工資保證金作出規(guī)定，明確施工總承包單位應當依法存儲農(nóng)民工工資保證金，以保證金的形式預防企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益；另一方面對建設(shè)單位也提出了要求，要求建設(shè)單位及時足額將人工費用撥付到承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，且撥付周期不得超過一個月。
拖欠工程款在當前社會易發(fā)、多發(fā)，還容易進一步導致拖欠農(nóng)民工工資問題發(fā)生。針對這一問題，新版《條例》也制定了針對性的措施。
山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長張學鋒解釋說，為了切實減輕建筑企業(yè)負擔，保障農(nóng)民工權(quán)益，從制度上遏制、避免拖欠工程款這一問題，新版《條例》從充分發(fā)揮工程擔保作用、明確建設(shè)單位工程款結(jié)算要求等方面制定相關(guān)措施。例如，建設(shè)單位應當依法提供工程款支付擔保，工程擔保保證人應當具備履行建設(shè)工程擔保合同的能力，在拖欠工程款問題發(fā)生時，可通過擔保代償?shù)姆绞接枰跃徑狻?SPAN lang=EN-US>
此外，針對建筑市場中存在的建設(shè)單位強迫施工單位墊資建設(shè)、結(jié)算過程扯皮等問題，新版《條例》規(guī)定，建設(shè)工程開工前應當具有滿足施工需要的資金安排，沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項目不得開工建設(shè)。政府投資建設(shè)工程項目不得由施工單位墊資建設(shè)；且不得以建設(shè)工程未完成審計為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款。
摘自 《中國建設(shè)報》 2024.08.20 晉建業(yè)
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