|
京建發(fā)〔2024〕167號(hào)
各有關(guān)單位：
為防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委定于2024年5月組織開展2024年上半年北京市房屋市政工程安全質(zhì)量聯(lián)合檢查暨施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患通病專項(xiàng)整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、組織形式
（一）成立檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立聯(lián)合檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)此次檢查工作。
組 長(zhǎng)：丁 勝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
副組長(zhǎng)：魏吉祥 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委總工、監(jiān)督總站站長(zhǎng)
凌振軍 施工安全管理處處長(zhǎng)
丁浩杰 工程質(zhì)量管理處處長(zhǎng)
王 穎 執(zhí)法處處長(zhǎng)
成員單位：施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、執(zhí)法處、監(jiān)督總站、各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全質(zhì)量和市場(chǎng)行為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督總站，具體負(fù)責(zé)檢查工作的組織實(shí)施。
（二）組建聯(lián)合檢查小組
由施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、執(zhí)法處、監(jiān)督總站聯(lián)合各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全、質(zhì)量、市場(chǎng)行為監(jiān)督機(jī)構(gòu)及行業(yè)專家共同組成5個(gè)聯(lián)合檢查小組。各小組組長(zhǎng)原則上由施工安全管理處、工程質(zhì)量管理處、執(zhí)法處、監(jiān)督總站相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由監(jiān)督總站相關(guān)科室主任擔(dān)任。
二、檢查范圍
檢查范圍為全市在施房建市政工程。聯(lián)合檢查小組的檢查項(xiàng)目通過“北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)”隨機(jī)抽取，重點(diǎn)抽查以老舊小區(qū)、保障房（裝配式建筑）、學(xué)校醫(yī)院及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在施工程為主的房屋建筑工程及市政工程。
三、檢查安排
（一）即日起至5月20日為自查自糾階段。各工程項(xiàng)目參建單位單位要充分認(rèn)清當(dāng)前施工安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面對(duì)照檢查要求開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患自查自糾工作。各集團(tuán)公司由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，按照全覆蓋、零容忍的要求對(duì)所轄工程，開展深入細(xì)致的隱患排查活動(dòng)。各責(zé)任單位要對(duì)排查出的隱患、問題，建立臺(tái)賬，制定整改方案，逐一銷項(xiàng)，整改后應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位復(fù)查合格后方可復(fù)工。
�。ǘ�5月21日至5月28日為全面檢查階段。各聯(lián)合檢查小組應(yīng)嚴(yán)格按照要求，重點(diǎn)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全隱患通病開展抽查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要加大對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理力度，形成施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)高壓嚴(yán)管工作態(tài)勢(shì)。
四、檢查主要內(nèi)容
（一）施工安全方面重點(diǎn)抽查內(nèi)容
一是施工現(xiàn)場(chǎng)主要安全隱患通病。根據(jù)北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)、房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)信息系統(tǒng)以及市區(qū)兩級(jí)住建主管部門安全檢查情況，匯總出下列較常出現(xiàn)且易導(dǎo)致安全事故的安全隱患通�。涸诮üこ谈咛幾鳂I(yè)臨邊處未按規(guī)范要求設(shè)置防護(hù)欄桿;未按照要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員;電纜線路沿地面明敷，未采取保護(hù)措施;未按照規(guī)范要求對(duì)深基坑工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)和安全巡視;可燃或易燃材料未分垛、未采用不燃或難燃材料覆蓋；腳手架作業(yè)層外側(cè)未設(shè)置擋腳板；配電箱保護(hù)零線未按規(guī)范要求做重復(fù)接地；施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)范要求配備滅火器；深基坑周邊1米范圍內(nèi)堆載；高處作業(yè)工人未系安全帶。
二是施工作業(yè)審批情況，是否存在無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)等問題。
三是動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)分級(jí)審批、旁站看護(hù)制度以及動(dòng)火作業(yè)要求落實(shí)情況。是否存在違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，未制定施工動(dòng)火作業(yè)方案、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取相應(yīng)的消防安全措施、未在“企安安-動(dòng)火報(bào)備”系統(tǒng)進(jìn)行線上報(bào)備、未安排專門人員進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理等問題。
四是參建單位項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備情況。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實(shí)及組織項(xiàng)目從業(yè)人員進(jìn)行安全體驗(yàn)式培訓(xùn)教育情況。
五是《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況，包括“危大工程”專項(xiàng)方案的編審、論證、驗(yàn)收與執(zhí)行情況。
六是落實(shí)極端天氣下施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)控措施情況。施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)防汛措施落實(shí)情況。是否嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守帶班工作制度，預(yù)先編制極端天氣專項(xiàng)施工方案，落實(shí)施工防護(hù)保障措施。以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與組織演練情況。
七是按照《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2023〕451號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)安全影像追溯管理要求的情況。
八是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理工作措施情況。是否制定消防和應(yīng)急預(yù)案，確保消防設(shè)施及器材齊全、完好和功能完善。嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉消防疏散通道、安全出口和消防車通道。施工現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶、乙炔、瓶裝液化石油氣安全管控情況。是否存在生活區(qū)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器，電動(dòng)車未在固定場(chǎng)所停放、違規(guī)進(jìn)入臨建房屋、未在指定地點(diǎn)進(jìn)行充電等問題。
九是施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線相關(guān)資料移交情況。
十是“三類人員”和特種作業(yè)人員審查與持證上崗情況。
十一是施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)安全情況。
十二是按要求對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況，確保塔機(jī)基礎(chǔ)穩(wěn)定，保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置齊全有效，結(jié)構(gòu)及連接件符合要求，嚴(yán)禁在極端天氣下強(qiáng)行施工。
（二）工程質(zhì)量方面重點(diǎn)抽查內(nèi)容
一是工程項(xiàng)目參建各方質(zhì)量保證體系、管理制度建立情況，各參建單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員配備及資格情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗履職情況。
二是混凝土結(jié)構(gòu)（含裝配式灌漿套管施工）、防水工程、外墻外保溫、建筑外窗、回填土施工、機(jī)電設(shè)備安裝工程和涉及重要使用功能工程部位的施工質(zhì)量情況。
三是施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案的報(bào)審情況。
四是技術(shù)交底及隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程施工驗(yàn)收等重要工程資料簽署情況。
五是施工單位施工過程控制及精細(xì)化施工水平情況，施工現(xiàn)場(chǎng)工藝樣板間制度落實(shí)情況。
六是監(jiān)理單位按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)施工質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)的情況，以及監(jiān)理單位組織開展防水工程質(zhì)量常態(tài)化排查工作的落實(shí)情況。
七是參建主體落實(shí)建筑材料、鋼筋質(zhì)量、預(yù)制混凝土構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)使用等環(huán)節(jié)主體責(zé)任情況及落實(shí)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量駐場(chǎng)監(jiān)理制度情況。
八是《關(guān)于加強(qiáng)裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)施工質(zhì)量全過程管控的通知》（京建法〔2018〕6號(hào)）內(nèi)容要求落實(shí)情況，嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕不合格預(yù)制混凝土構(gòu)件用于工程項(xiàng)目。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)行為重點(diǎn)抽查內(nèi)容
1.工程承發(fā)包方面
一是建設(shè)單位工程發(fā)包情況。主要檢查建設(shè)單位辦理工程前期手續(xù)、施工許可及工程發(fā)包情況，排查建設(shè)單位是否存在未取得施工許可擅自施工及違法發(fā)包工程等違法行為。
二是施工單位工程承發(fā)包情況。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》要求，檢查參建單位合同履約情況及實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理情況，重點(diǎn)排查施工單位是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程等違法行為。
三是監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理情況。主要檢查監(jiān)理單位對(duì)施工單位“企業(yè)資質(zhì)”和“人員資格”的審核情況，排查監(jiān)理單位是否存在轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)、超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)等違法行為。
2.人員資格方面
一是施工單位人員資格及履職情況。主要檢查參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等主要管理人員到崗履職情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格和履約行為以及特種作業(yè)人員持證情況。
二是監(jiān)理單位人員資格及履職情況。主要檢查注冊(cè)監(jiān)理工程師的到崗履職情況和執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果等。
�。ㄋ模⿹P(yáng)塵管控重點(diǎn)抽查內(nèi)容
一是制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作方案，建立揚(yáng)塵治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任部門和人員。
二是在施工人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)中增加綠色施工規(guī)程關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員。
三是制定應(yīng)急預(yù)案，大風(fēng)、空氣重污染等極端惡劣天氣期間嚴(yán)格按照預(yù)警要求落實(shí)應(yīng)急措施。空氣重污染預(yù)警標(biāo)識(shí)牌按規(guī)定對(duì)外公示。
四是進(jìn)門查證出門查車記錄及車輛沖洗記錄是否建立臺(tái)賬。
五是施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六項(xiàng)措施”。
六是工程出入口兩側(cè)各100米路面實(shí)現(xiàn)“三包”（包干凈、包秩序、包美化）,施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)灑水降塵。
七是施工現(xiàn)場(chǎng)按要求使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
八是施工現(xiàn)場(chǎng)按要求設(shè)置封閉式垃圾站，垃圾分類存放并及時(shí)清運(yùn)。
九是施工現(xiàn)場(chǎng)按要求安裝、使用和管理遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。
十是建設(shè)單位對(duì)建筑垃圾消納情況進(jìn)行備案、施工單位按要求編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾處理方案并備案。
十一是施工現(xiàn)場(chǎng)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息編碼登記，施工單位對(duì)進(jìn)出工程施工現(xiàn)場(chǎng)的非道路移動(dòng)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)在非道路移動(dòng)機(jī)械信息管理平臺(tái)上進(jìn)行記錄。
五、工作要求
各集團(tuán)公司要提高重視程度，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真梳理此次自查自糾工作情況總結(jié)，5月20日前將本集團(tuán)公司的工作數(shù)據(jù)（見附件1）以及工作總結(jié)發(fā)送至郵箱jdzz01@zjw.beijing.gov.cn。
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委安全、質(zhì)量、市場(chǎng)行為監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際選派安全、質(zhì)量、市場(chǎng)行為檢查人員各1人參與檢查工作，監(jiān)督總站根據(jù)檢查日程對(duì)各區(qū)檢查人員進(jìn)行統(tǒng)籌安排。請(qǐng)各區(qū)安全、質(zhì)量、市場(chǎng)行為監(jiān)督機(jī)構(gòu)于5月17日16時(shí)前，將參加此次檢查工作人員信息（格式要求見附件2）電子版發(fā)至上述郵箱。
特此通知。
附件：1.集團(tuán)公司自查自糾檢查情況統(tǒng)計(jì)表.doc
2.2024年上半年北京市房屋市政工程安全質(zhì)量聯(lián)合檢查暨施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患通病專項(xiàng)整治參加人員報(bào)名表.doc
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2024年5月13日
| 