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知常求變、聚力更新，我們迎來《2023北京城市更新白皮書》的發(fā)布。白皮書分析指出，2023年是國家實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是推動城市更新工作向縱深開展的關(guān)鍵之年，也是《北京市城市更新條例》實施啟動的一年。隨著白皮書的發(fā)布，我們得以全面回顧北京城市更新的成就，這無疑增強了全社會對北京城市更新的信心。白皮書深入剖析了城市更新過程中所面臨的挑戰(zhàn)，為推動城市更新的改革創(chuàng)新提供了精準的指導(dǎo)方向。同時，展望了北京城市更新的未來發(fā)展趨勢，為社會各界廣泛參與城市更新提供了清晰的方向和目標。
4月22日，《2023北京城市更新白皮書》發(fā)布會在豐臺區(qū)方莊文化藝術(shù)中心順利舉辦，北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝，豐臺區(qū)委書記王少峰、區(qū)長初軍威，北京市規(guī)劃自然資源委副主任楊浚，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任馬綮鴻，北京城市更新聯(lián)盟輪值主席單位中國建設(shè)銀行北京分行黨委副書記、副行長吳杰等共同見證發(fā)布儀式。北京市、區(qū)有關(guān)部門和街鄉(xiāng)負責(zé)同志，北京城市更新聯(lián)盟相關(guān)企業(yè)代表和20余家主流媒體出席活動。
《2023北京城市更新白皮書》是在北京市委城市工作辦、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委指導(dǎo)下，由北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院聯(lián)合北京城市更新聯(lián)盟共同編寫的。包括2023年北京城市更新總體情況、主要實施成效、當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)、2024年重點工作建議四部分內(nèi)容。白皮書發(fā)布儀式后進行了簡要解讀。
白皮書總結(jié)了2023年北京城市更新工作成績。一是持續(xù)完善政策支持體系，加快出臺建設(shè)用地功能混合等條例配套文件，持續(xù)推動既有政策優(yōu)化完善，不斷提升政策適配性和可操作性；二是持續(xù)優(yōu)化組織協(xié)調(diào)機制，深化完善“市級牽頭政策制定、區(qū)級負責(zé)統(tǒng)籌實施”的工作模式，支持各區(qū)積極探索形成各具特色的工作機制；三是不斷加大項目推進力度，五大類12項城市更新項目更加全面，總體成效良好；四是積極推動市場主體參與，北京城市更新聯(lián)盟不斷壯大，更好發(fā)揮政府和企業(yè)的聯(lián)系紐帶作用。同時，白皮書以2023年城市更新項目實踐為例，從區(qū)域綜合性更新更加深入人心，商業(yè)運營模式更加高效靈活，文化保護、傳承與發(fā)展理念更加突出，科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用更加顯著，民生保障和人居改善更加全面，共建共治共享的機制更加完善，北京城市更新的影響力更加深遠等七方面總結(jié)了北京城市更新的主要成效和經(jīng)驗做法，為同類項目的實施和問題的解決提供示范指引和參考借鑒。
白皮書深入分析在減量和高質(zhì)量發(fā)展的背景下，城市更新在保民生、穩(wěn)投資、促消費、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的作用更加突出，發(fā)揮好上述作用，還有賴于在實施路徑、統(tǒng)籌能力、組織推動和盈利模式等方面進一步優(yōu)化和提升。2024年，城市更新工作機遇與挑戰(zhàn)并存。白皮書建議，一是要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推動三年工作方案中各類任務(wù)落地；二是加快條例配套文件出臺，并持續(xù)跟蹤、優(yōu)化完善，推動政策措施從“會用”向“好用”轉(zhuǎn)變；三是加強項目儲備，積極探索項目孵化機制，主動謀劃實施一批典型項目。
此外，白皮書還收錄了北京城市更新政策清單，以及朝陽區(qū)朝外大街沿線更新提升項目、昌平區(qū)昌盛園社區(qū)老舊小區(qū)改造項目、石景山區(qū)模式口歷史文化街區(qū)修繕改造項目、昌平區(qū)首開LONG街更新改造項目、朝陽區(qū)勁松一區(qū)114號樓拆除重建項目、經(jīng)開區(qū)低效工業(yè)用地更新升級等更新改造案例指引，充分展現(xiàn)了北京城市更新的成績和經(jīng)驗。
活動還設(shè)置了分享交流環(huán)節(jié)。邀請市規(guī)劃自然資源委詳細規(guī)劃處處長原斌解讀《北京市建設(shè)用地功能混合使用指導(dǎo)意見（試行）》；市規(guī)劃自然資源委規(guī)劃實施一處副處長李文杰解讀《老舊廠房更新改造工作實施細則（試行）》；中國中建設(shè)計研究院總建筑師、中國建筑大師薛峰分享了設(shè)計引領(lǐng)片區(qū)更新的理念和實踐經(jīng)驗；高和資本董事長蘇鑫以北京融中心項目為例分享了資產(chǎn)管理視角下城市更新的路徑創(chuàng)新經(jīng)驗；北京工業(yè)大學(xué)城市建設(shè)學(xué)部教授張健以方莊街道城市更新為例，分享了區(qū)域綜合性城市更新的規(guī)劃創(chuàng)新與實踐探索；南中軸（北京）國際文化科技發(fā)展有限公司董事長閆福以南中軸文化科技園項目為例，分享了城市更新盤活存量空間、打造數(shù)字經(jīng)濟新高地的實踐經(jīng)驗；“一方書莊”方莊文化藝術(shù)中心主理人彭焱姝分享了城市更新背景下構(gòu)建新型公共文化空間思路。
北京市委副秘書長王灝對北京城市更新工作進一步提出要求，要注重規(guī)劃引領(lǐng)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加強項目帶動，在城市更新上邁出更大步伐。一是著力政策改革創(chuàng)新，深入挖掘政策利用潛力，強化政策間的協(xié)同配合，確保條例得以順利落地并有效實施，使政策真正變得“實用且高效”。二是精心謀劃存量地區(qū)街區(qū)控規(guī)，著重解決控規(guī)對更新項目的引導(dǎo)和制約，推動更新工作從單點突破逐步延伸至線性拓展，最終實現(xiàn)全面覆蓋與深度發(fā)展。三是著力推動一批技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，致力于將新質(zhì)生產(chǎn)力與城市更新緊密結(jié)合，精心打造一批具有示范效應(yīng)的典型項目，并在此基礎(chǔ)上形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健Ｋ氖侵ν晟剖袌鰴C制，激發(fā)社會活力，鼓勵支持市場主體和責(zé)任規(guī)劃師隊伍、北京城市更新聯(lián)盟等行業(yè)自治型組織積極參與、大膽創(chuàng)新。
白皮書發(fā)布儀式后北京市委副秘書長王灝、豐臺區(qū)委書記王少峰、北京工業(yè)大學(xué)黨委書記姜澤廷、中建一局董事長吳愛國、豐臺區(qū)副區(qū)長高志慶、豐臺區(qū)住建委主任李國龍為豐臺區(qū)城市更新研究院成立進行了揭牌。
出席活動的人員還包括海淀區(qū)副區(qū)長賈建富、豐臺區(qū)副區(qū)長高志慶，北京城市更新聯(lián)盟理事單位代表中建一局副總經(jīng)理廖鋼林、首開集團副總經(jīng)理阮慶革、國家開發(fā)銀行高級專家虞育新、華潤置地北京地區(qū)公司總經(jīng)理陳海鷗、金隅集團總經(jīng)理助理徐傳輝、北控集團總經(jīng)理助理張文華、龍湖集團北京公司常務(wù)副總經(jīng)理吳雁軍、清華同衡院長袁昕、北規(guī)弘都院副總規(guī)劃師漆凱，以及豐臺城市更新研究院智庫單位和企業(yè)代表中建設(shè)計研究院總建筑師薛峰、北京工業(yè)大學(xué)副校長陳樹君、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副校長姚林修、中關(guān)村發(fā)展集團總經(jīng)理助理苗軍等。
同時北京市政府相關(guān)部門，各區(qū)規(guī)劃自然資源和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，豐臺區(qū)相關(guān)區(qū)屬部門和代表街鎮(zhèn)的負責(zé)同志，以及北京城市更新聯(lián)盟各理事單位代表，新聞媒體代表，也出席了活動。
來源：北京城市更新聯(lián)盟秘書處 | 