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“我們企業(yè)辦件量多，以前需要現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取紙質(zhì)證書(shū)，難免發(fā)生證書(shū)遺失、破損等問(wèn)題，現(xiàn)在有了電子證照，可以直接亮證使用，很是方便。”近日，山東省沾化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)某項(xiàng)目通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證電子證照，辦事人員滿意地說(shuō)道。
今年的政府工作報(bào)告指出，全面提高行政效能，加快數(shù)字政府建設(shè)。去年年底召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，加快推動(dòng)“數(shù)字住建”落地實(shí)施。推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理的重要部分。
企業(yè)資質(zhì)電子化
去年以來(lái)，多地積極推行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)電子證照。
其中，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，3月1日啟用建設(shè)工程等4類企業(yè)資質(zhì)“電子證照”，進(jìn)一步提高企業(yè)資質(zhì)審批管理信息化水平。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（建筑業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)備案證書(shū)等4類企業(yè)資質(zhì)證書(shū)實(shí)行“電子證照”，效力等同“紙質(zhì)證書(shū)”。企業(yè)申報(bào)資質(zhì)審批業(yè)務(wù)，獲得批準(zhǔn)后，換為“電子證照”，其原“紙質(zhì)證書(shū)”同時(shí)作廢。建設(shè)工程企業(yè)既有資質(zhì)“紙質(zhì)證書(shū)”未換為“電子證照”前繼續(xù)有效，企業(yè)可繼續(xù)使用“紙質(zhì)證書(shū)”參與各類建筑市場(chǎng)活動(dòng)。既有專業(yè)作業(yè)企業(yè)備案證書(shū)，統(tǒng)一換為“電子證照”，其原“紙質(zhì)證書(shū)”同時(shí)作廢。企業(yè)可通過(guò)登錄省廳資質(zhì)申報(bào)系統(tǒng)下載本企業(yè)的“電子證照”。其他單位（個(gè)人）可登錄四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)或掃描“電子證照”上的二維碼查驗(yàn)“電子證照”的真實(shí)性及有關(guān)信息。
除此之外，云南、山東等地也加快探索擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍。
近日，云南省昆明市晉寧區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)首張建筑工程與市政工程初步設(shè)計(jì)審查電子證照，這是該局積極探索“電子證照”推廣應(yīng)用，擴(kuò)展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)再升級(jí)的具體體現(xiàn)。據(jù)介紹，針對(duì)推行“電子證照”的審批服務(wù)事項(xiàng)，審批人員在線完成受理申請(qǐng)、審核、審批，在審批辦結(jié)時(shí)同步生成電子證照，申請(qǐng)人可自行下載和打印電子證照，不需要再到窗口領(lǐng)取紙質(zhì)證書(shū)，真正實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”審查。同時(shí)，有效避免了因個(gè)人保管不善造成的證書(shū)遺失、損毀等問(wèn)題。
在山東省舉辦的“加力塑造高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)上，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)人表示，將加快推進(jìn)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革力度，對(duì)高頻事項(xiàng)全面推行電子證照，針對(duì)施工許可、竣工驗(yàn)收備案等高頻事項(xiàng)，推行電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)、實(shí)時(shí)歸集；加強(qiáng)電子簽章、電子材料等應(yīng)用，在環(huán)評(píng)、能評(píng)、聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，探索推行無(wú)紙化報(bào)建。
設(shè)備登記電子化
在確保企業(yè)資質(zhì)、辦事流程實(shí)現(xiàn)電子化、數(shù)字化外，工程建設(shè)的設(shè)備管理數(shù)字化也至關(guān)重要。為了提升建筑施工安全監(jiān)管數(shù)字化水平，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求13個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開(kāi)展建筑起重機(jī)械使用登記證書(shū)電子證照試運(yùn)行工作。
浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，全省范圍內(nèi)新核發(fā)的建筑起重機(jī)械使用登記證書(shū)，全面啟用全國(guó)統(tǒng)一的建筑起重機(jī)械使用登記證書(shū)電子證照。通過(guò)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行電子證照賦碼，使用全國(guó)統(tǒng)一的建筑起重機(jī)械使用登記電子證照樣板。各地不可再制發(fā)紙質(zhì)版證書(shū)（或原有電子證書(shū)），此前已核發(fā)且在有效期內(nèi)的紙質(zhì)證書(shū)（或原有電子證書(shū)）繼續(xù)有效。電子證照信息應(yīng)包含證書(shū)編號(hào)、設(shè)備類型、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)權(quán)單位、工程名稱、工程項(xiàng)目地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、二維碼等。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)統(tǒng)一登錄“浙建資質(zhì)審批監(jiān)管系統(tǒng)”進(jìn)行審批。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確專人負(fù)責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)電子證照的撤銷、注銷、失效及變更等業(yè)務(wù)辦理。同時(shí)要進(jìn)一步做好建筑起重機(jī)械使用登記行政許可事項(xiàng)維護(hù)，完善審批流程和審批人員配置。要組織審批人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握審批系統(tǒng)的操作方法。
首都北京起步較早，近年來(lái)，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)積極推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)管數(shù)字化工作，施行建筑起重機(jī)械使用登記證書(shū)電子證照，實(shí)現(xiàn)建筑起重機(jī)械備案、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用登記、安裝拆卸告知全流程數(shù)字化監(jiān)管，建筑起重機(jī)械政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，有效加速了首都住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工安全監(jiān)管數(shù)字化進(jìn)程。全國(guó)統(tǒng)一建筑起重機(jī)械使用登記電子證照，將有利于市級(jí)數(shù)據(jù)與全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接，避免“數(shù)據(jù)孤島”、實(shí)現(xiàn)證照跨地域互認(rèn)互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理、助力首都住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2024.03.12 紀(jì)沐辰
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