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工程建設(shè)項(xiàng)目分布廣、工程量大、建設(shè)周期長(zhǎng)，農(nóng)民工工資支付鏈條較長(zhǎng)，涉及業(yè)主、建設(shè)、總包、勞務(wù)等多個(gè)單位環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都可能造成農(nóng)民工無(wú)法及時(shí)、足額地領(lǐng)取工資。
歲末年初，為了保障農(nóng)民工切身利益，四川、江蘇、甘肅等地以信息化、數(shù)字化為抓手，聚焦源頭治理，完善欠薪監(jiān)控預(yù)警、線索反映等平臺(tái)建設(shè)，防止欠薪事件發(fā)生。
建立欠薪監(jiān)管平臺(tái) 從源頭防止糾紛
“每個(gè)月的工資都會(huì)準(zhǔn)時(shí)到賬，而且還會(huì)清楚顯示派工單和工作量，與工資能一一對(duì)應(yīng)。”日前，在四川省成都高新區(qū)務(wù)工的鋼筋工王盛云收到了工資到賬信息。
近年來(lái)，成都高新區(qū)以智慧化、數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管模式革新，推出“成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)”。該系統(tǒng)包含隱患排查中心、信訪調(diào)處中心、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)中心、行業(yè)征信中心、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中心等板塊，每個(gè)板塊都對(duì)發(fā)薪流程中可能出現(xiàn)的“堵點(diǎn)”進(jìn)行了有效管理。
據(jù)有關(guān)人員介紹，成都高新區(qū)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)的上線，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線預(yù)警，確保過(guò)程和主體可溯，動(dòng)態(tài)監(jiān)管資金到位情況和發(fā)薪情況，形成數(shù)字化、全覆蓋、全鏈路、多端聯(lián)動(dòng)的數(shù)字化監(jiān)管體系，將預(yù)防作為根治欠薪的重中之重，對(duì)納入系統(tǒng)管理的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)可能發(fā)生的欠薪隱患實(shí)施排查。如系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到發(fā)薪過(guò)程中有環(huán)節(jié)出現(xiàn)發(fā)薪延遲等異常情況，會(huì)對(duì)支付鏈條上的單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行提示，發(fā)揮預(yù)警功能。而在行業(yè)征信中心板塊，系統(tǒng)將對(duì)預(yù)警后仍未按要求發(fā)薪的單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)扣分，以“黑名單”管理方式倒逼企業(yè)保障農(nóng)民工工資足額發(fā)放。
據(jù)了解，要從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資糾紛的發(fā)生，關(guān)鍵是要梳理清楚農(nóng)民工是否在對(duì)應(yīng)項(xiàng)目務(wù)工以及具體工作量，通過(guò)智慧化的手段進(jìn)行記錄與確認(rèn)，以此作為發(fā)薪的有效依據(jù)。根據(jù)這一思路，成都高新區(qū)依托“安心筑”施工管理系統(tǒng)，發(fā)揮其全鏈路數(shù)字化管理作用，開展農(nóng)民工“任務(wù)—考勤—驗(yàn)收—記工—發(fā)薪”的全流程智慧化管理，再通過(guò)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)歸集各項(xiàng)目數(shù)據(jù)。工人在領(lǐng)到派工任務(wù)后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，工人的考勤和記工情況經(jīng)過(guò)工人、班組、項(xiàng)目管理人員等多方確認(rèn)之后，工資就按照工作量核算、足額發(fā)放到農(nóng)民工的賬戶中，從而有效避免發(fā)薪金額方面的爭(zhēng)議。
此外，我國(guó)多地還充分運(yùn)用信息化等手段，全面排查欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，摸清欠薪底數(shù)。其中，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在建筑工人隊(duì)伍廣泛推行“蘇建碼”，實(shí)現(xiàn)“一人一碼一卡”，通過(guò)二維碼實(shí)現(xiàn)人員基本信息、用工過(guò)程、用工軌跡、工資發(fā)放、安全培訓(xùn)、銀行卡等數(shù)據(jù)整合，通過(guò)全省農(nóng)民工實(shí)名制大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善對(duì)可能出現(xiàn)欠薪行為的預(yù)警機(jī)制。對(duì)工資按月足額支付不到位、考勤制度不落實(shí)、管理人員不到崗、專用賬戶款項(xiàng)不到賬的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)警通報(bào)。限期整改不到位的，依法對(duì)建設(shè)單位和施工企業(yè)予以處罰。鹽城建立的主流媒體“欠薪跟蹤”監(jiān)測(cè)機(jī)制，讓大數(shù)據(jù)成為“情報(bào)員”“偵察兵”，一旦發(fā)現(xiàn)欠薪事件及時(shí)安排專人處置。
完善線索反映機(jī)制 暢通舉報(bào)渠道
全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)是暢通和拓寬欠薪維權(quán)的渠道。甘肅省探索創(chuàng)新“線上+線下”新模式，堅(jiān)持在日常監(jiān)管、案件查處、違法懲戒和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面下功夫，推動(dòng)甘肅省根治欠薪工作提質(zhì)增效。開通“甘肅省根治欠薪線索反映平臺(tái)”，農(nóng)民工通過(guò)手機(jī)掃描“微信二維碼”進(jìn)入投訴舉報(bào)小程序即可進(jìn)行投訴舉報(bào)，進(jìn)一步打通欠薪維權(quán)“最初一公里”，真正實(shí)現(xiàn)拖欠工資“碼上維權(quán)”。該平臺(tái)開通以來(lái)，共收到欠薪線索5萬(wàn)余件，辦結(jié)率始終保持在99.5%以上。線下，進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)農(nóng)民工反映欠薪問(wèn)題馬上就辦、急事急辦、特事特辦。緊盯重大欠薪案件處置，全力解決案件處置中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
廣西壯族自治區(qū)開通“電子化”維權(quán)通道，打通維權(quán)“最初一公里”。充分利用信息化多媒體手段，向社會(huì)公開電子投訴渠道，為農(nóng)民工維權(quán)提供高效便捷服務(wù)。在工程建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)醒目位置公示全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)和本地區(qū)舉報(bào)投訴二維碼，農(nóng)民工也可通過(guò)廣西工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資省級(jí)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)“桂薪寶”系統(tǒng)工人端APP進(jìn)行投訴舉報(bào)。主管部門對(duì)欠薪舉報(bào)投訴逐條建立電子臺(tái)賬，明確責(zé)任人員，及時(shí)核清事實(shí)，收集固定證據(jù)，做到件件有著落、事事有回音。全區(qū)還將開展三次聯(lián)合集中接訪活動(dòng)，并按照誰(shuí)接訪、誰(shuí)包案、誰(shuí)清零的原則做好欠薪糾紛化解工作。
無(wú)錫市還開發(fā)了“安薪無(wú)憂”等欠薪維權(quán)小程序，實(shí)行7×24小時(shí)網(wǎng)絡(luò)、電話全天候響應(yīng)機(jī)制，對(duì)欠薪線索當(dāng)天聯(lián)系當(dāng)天處置。
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