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黨的二十大報告明確指出，要加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動�！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016年-2035年）》提出了“減量雙控”的要求，確立了“控增量、促減量、優(yōu)存量”的更新思路，推動城市存量資源有機更新。目前，北京的城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪刻豳|(zhì)增效和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，深入實施城市更新，是落實總規(guī)的重要路徑。按照總規(guī)要求，重點通過核心區(qū)平房院落騰退修繕、南中軸區(qū)域更新、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥等方式，以更優(yōu)越的空間、更優(yōu)良的環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平。通過老舊樓宇提質(zhì)增效、老舊廠房更新改造等方式，為“五子”聯(lián)動提供高品質(zhì)的空間載體，煥發(fā)城市空間新活力，培育發(fā)展新動能，推動首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過全面推進老舊小區(qū)改造，消除危樓安全隱患，更新養(yǎng)老、醫(yī)療、托幼等公共服務(wù)設(shè)施，改善居住條件，補齊設(shè)施短板，提升人居環(huán)境品質(zhì)。
馬綮鴻 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組成員、副主任
《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）已于今年3月1日正式施行，為加快推進城市更新行動，我們重點開展了以下四方面工作：
一是抓緊出臺“一批《條例》配套文件”
我們已編制完成了《條例》實施配套文件清單，明確了各個責任單位和完成時限，并列為《北京市實施城市更新行動三年工作方案（2023-2025年）》政策改革創(chuàng)新清單。相關(guān)配套文件主要包括四個方面：健全城市更新項目審批機制、加快規(guī)劃土地政策實施落地、加大城市更新金融創(chuàng)新力度、健全城市更新協(xié)商共治機制。這些文件的出臺，將為優(yōu)化營商環(huán)境、打通實施路徑、激發(fā)市場主體活力、促進多元參與等方面提供更加細致、可行的政策支撐。目前，“城市更新導則，統(tǒng)籌主體確定，城市更新項目庫管理，建筑用途轉(zhuǎn)換、土地用途兼容具體規(guī)則，國有建設(shè)用地租賃、先租后讓和使用權(quán)作價出資或者入股的具體辦法”等5個市場主體需求迫切的文件正在擬定過程中，爭取盡快出臺。
二是著力推動“一批擬更新項目”
我們編制了《2023年城市更新工作要點》，明確城市更新項目目標和年度任務(wù)，梳理形成了年度擬實施項目清單905項，示范項目清單154項。為加快項目落地實施，進一步健全市區(qū)兩級城市更新項目庫，實行清單化管理、項目化推進，強化示范項目調(diào)度，抓好重大項目謀劃。
重點聚焦以下五個方面內(nèi)容：
聚焦居住品質(zhì)提升，加快推進老舊小區(qū)改造、危舊樓房改建等居住類項目實施。
聚焦打造活力空間，加快推進老舊廠房、低效樓宇“騰籠換鳥”，加快推動新一輪傳統(tǒng)商圈升級改造，激發(fā)社會創(chuàng)造力，營造消費新場景，讓城市成為人民群眾高品質(zhì)生活空間。
聚焦補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，加大老舊市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施更新力度，開展城市燃氣和供熱管道老化更新改造三年行動，不斷增強首都城市安全韌性。
聚焦提升城市環(huán)境品質(zhì)，推動濱水空間、綠色空間等公共空間更新，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展水平。
聚焦重點領(lǐng)域和重點地區(qū)，健全以街區(qū)為單元的更新機制，強化資源統(tǒng)籌，依托軌道站點一體化、重大公共設(shè)施建設(shè)等，帶動周邊地區(qū)城市更新，重點開展朝外大街沿線、大紅門片區(qū)、回天地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)等成片區(qū)綜合性的示范項目，實現(xiàn)更新一片、活化一片、精彩一片。
三是重點吸引“一批社會投資”
為支持城市更新重點項目實施，政府加大了資金支持力度，今年市政府固定資產(chǎn)投資下達資金5億元。發(fā)布《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施指南》，對利用老舊廠房發(fā)展先進制造業(yè)項目進行資金支持。同時，還積極探索社會資本參與城市更新機制，指導各區(qū)盡快謀劃一批成規(guī)模、投資大、有影響力，對市場吸引力高的片區(qū)綜合性城市更新項目，吸引社會資本參與。充分發(fā)揮城市更新聯(lián)盟各類平臺組織作用，征集城市更新意向項目，獲取城市更新建議，建立起政銀企常態(tài)化溝通機制，調(diào)動全社會參與積極性。
四是發(fā)布表彰“一批最佳更新項目”
2023年“北京城市更新最佳實踐”評選活動于5月份啟動，經(jīng)專家初評、網(wǎng)絡(luò)投票、專家復評和綜合復議，從百余個符合申報條件的項目中評選出城市更新“最佳實踐”10項，“優(yōu)秀項目”16項，并在第二屆北京城市更新論壇暨首屆北京城市更新周開幕活動現(xiàn)場，對評選獲獎項目進行了表彰。我們將重點總結(jié)此次評選的最佳實踐和優(yōu)秀項目經(jīng)驗做法，形成可推廣、可復制的路徑指引，共同打造城市更新北京模式。
我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入開展學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實北京城市總體規(guī)劃，以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，堅持減量、提質(zhì)、增效，推動超大城市發(fā)展建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，探索適合首都特點的城市更新之路，在城市更新上邁出更大步伐。
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