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近日，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)聯(lián)合市多部門(mén)及單位，通過(guò)廣泛調(diào)研形成《關(guān)于進(jìn)一步完善本市工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員管理服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》。實(shí)施意見(jiàn)提到，到2023年年底，上海將建立覆蓋房建、市政、園林綠化、水務(wù)、文物保護(hù)、人防等從業(yè)人員“一人一碼”“一人一檔”和“一人一卡”管理服務(wù)機(jī)制。逐步建立和完善建筑工人健康體檢、居住保障、欠薪處置等機(jī)制。升級(jí)完善以移動(dòng)端為主、PC端為輔的實(shí)名制系統(tǒng)。旨在提升從業(yè)人員整體素質(zhì)和技能水平，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。
實(shí)施意見(jiàn)指出將建立健全建筑工人從業(yè)檔案。依托實(shí)名制系統(tǒng)，建立建筑工人從業(yè)檔案，歸集建筑工人基本信息、從業(yè)信息和信用信息。依托“個(gè)人建設(shè)碼”（隨申碼），構(gòu)建個(gè)人在建設(shè)場(chǎng)景掃碼應(yīng)用，完整記錄“聘用登記、項(xiàng)目參建、工種分配、日�？记�、退場(chǎng)確認(rèn)”等從業(yè)過(guò)程。
同時(shí)，強(qiáng)化建筑工人權(quán)益保障，完善工資支付保障體系。以實(shí)名制系統(tǒng)為依托，形成用工管理、工地考勤、薪酬支付、欠薪預(yù)警、維權(quán)處置的閉環(huán)管理。妥善化解建筑工人欠薪矛盾。完善事前預(yù)警、事中處置、事后懲戒機(jī)制，有效打擊“惡意欠薪”和“以討薪為名實(shí)施敲詐勒索”等違法行為。推進(jìn)企業(yè)欠薪行為與企業(yè)信用積分、工資保證金動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)、項(xiàng)目招投標(biāo)資格直接掛鉤，建立健全“一處違法，處處受限”的聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，鼓勵(lì)企業(yè)為從事特定高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的建筑工人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。建立工傷保險(xiǎn)理賠信息與項(xiàng)目監(jiān)管的反饋聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定并發(fā)布建筑工人專屬的“上海建設(shè)卡”，實(shí)行“一人一卡”。
實(shí)施意見(jiàn)明確將實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員管理服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)人員納入“一人一碼”和“一人一檔”管理服務(wù)體系。探索建立個(gè)人從業(yè)業(yè)績(jī)、履職經(jīng)歷與企業(yè)資質(zhì)管理、個(gè)人職稱評(píng)定、項(xiàng)目招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
強(qiáng)化從業(yè)人員依法履職。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員配備管理要求，把項(xiàng)目管理人員信息數(shù)據(jù)納入系統(tǒng)考勤。全面開(kāi)展注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和施工現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)人員信用綜合評(píng)價(jià)，落實(shí)責(zé)任人“黑名單”管理制度。嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員從業(yè)規(guī)定，通過(guò)比對(duì)社保信息，核查解決執(zhí)業(yè)人員“掛證”、弄虛作假等問(wèn)題。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，積極發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，建立健全個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。 | 