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為規(guī)范政府投資工程集中建設(shè)活動(dòng)，提升政府投資工程建設(shè)和管理的專業(yè)化水平，提高投資效益，防范建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日發(fā)布《江蘇省政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于今年11月1日起施行。
《辦法》明確，使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行的各類新建、擴(kuò)建、改建等非經(jīng)營性房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目適用集中建設(shè)。集中建設(shè)是由縣級(jí)以上政府確定的專業(yè)單位對(duì)政府投資工程按照項(xiàng)目管理層級(jí)實(shí)施統(tǒng)一專業(yè)化管理，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交使用單位。
縣級(jí)以上政府確定實(shí)施單位。實(shí)施單位應(yīng)具有法人資格，內(nèi)部控制機(jī)制健全，專業(yè)化管理人員齊備，具備項(xiàng)目建設(shè)管理能力，可以為政府所屬部門、事業(yè)單位、國有全資企業(yè)。實(shí)施單位承擔(dān)政府規(guī)定的集中建設(shè)工作事項(xiàng)不以營利為目的。使用單位負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目使用需求，辦理項(xiàng)目建議書等前期相關(guān)手續(xù)；實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度、投資控制等管理責(zé)任。
《辦法》在嚴(yán)格控制概算等方面明確了具體要求。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)籌措并撥付到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。因國家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等事由確需增加概算的，由實(shí)施單位會(huì)同使用單位提出調(diào)整方案、確定資金來源，按照規(guī)定程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)或者概算審批部門核定。實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，按照項(xiàng)目單獨(dú)核算，保證�？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額支付至農(nóng)民工工資專用賬戶。
為實(shí)現(xiàn)有效溝通，切實(shí)滿足使用需求，保障建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施單位與使用單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以會(huì)同行業(yè)主管部門給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)充分考慮使用單位提出的合理使用需求和改進(jìn)建議，并特別規(guī)定不予采納的應(yīng)當(dāng)說明理由。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2023.10.26 蘇宇
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