近日,福建省住建廳印發(fā)《福建省促進建筑業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大十條措施》:
一、構(gòu)建統(tǒng)一開放的建筑市場。開展房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭措施清理工作,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,破除各種形式的地方保護和市場分割,營造公平公正的市場環(huán)境。開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理,重點整治所有制歧視、地方保護等不合理限制,打造良好的招投標(biāo)市場環(huán)境。優(yōu)化工程總承包招標(biāo)文件范本,規(guī)范招標(biāo)人設(shè)置評標(biāo)規(guī)則,明確類似工程業(yè)績、企業(yè)資質(zhì)資格加分項、項目管理機構(gòu)的設(shè)置要求;規(guī)范“評定分離”使用范圍、評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則,不得設(shè)置所有制歧視條款排斥民營企業(yè)。
二、優(yōu)化資質(zhì)審批管理。落實建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施,支持民營建筑龍頭企業(yè)的子公司使用母公司建造師業(yè)績申請本省審批權(quán)限內(nèi)的施工總承包資質(zhì)。支持施工總承包二級及以上資質(zhì)民營建筑企業(yè)使用其總承包工程中的專業(yè)工程業(yè)績(不含已分包的專業(yè)工程),申請與施工總承包資質(zhì)相應(yīng)的同等級專業(yè)承包資質(zhì)。支持龍頭骨干企業(yè)晉升資質(zhì)等級,到2027年新增民營特級建筑業(yè)企業(yè)10家。
三、搭建幫扶互助平臺。聯(lián)合工商聯(lián)、工信、商務(wù)等部門搭建企業(yè)幫扶互助平臺,促成一批龍頭企業(yè)、央企、國企與民營企業(yè)、中小企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟,開展點對點幫扶,在工程承攬、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、工程總承包項目管理等方面交流扶持,助力民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大,積極培育中國民營企業(yè)500強。支持國有企業(yè)與民營企業(yè)協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基,推動行業(yè)降本增效。指導(dǎo)各地應(yīng)用聯(lián)合體信用分和投標(biāo)業(yè)績規(guī)則,支持有實力、信用好的民營企業(yè)與優(yōu)勢央企國企組成聯(lián)合體,參與大型基礎(chǔ)設(shè)施項目投標(biāo)。
四、支持民企申優(yōu)創(chuàng)優(yōu)。支持民營建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)工程“閩江杯”。引導(dǎo)民營企業(yè)積極實施建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色施工和重要技術(shù)創(chuàng)新,開展幫扶指導(dǎo)服務(wù),提升項目工程質(zhì)量水平。推動民營勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展,支持民營勘察設(shè)計企業(yè)參與行業(yè)技術(shù)交流,繁榮設(shè)計創(chuàng)作,申報優(yōu)秀勘察設(shè)計成果認定。支持為項目提供BIM、智慧工地等信息化應(yīng)用服務(wù)企業(yè)參與“閩江杯”優(yōu)質(zhì)專業(yè)工程評選。
五、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力。支持民營企業(yè)創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心,申報科技示范工程、科技開發(fā)項目,鼓勵試點應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料,促進科技成果轉(zhuǎn)化。支持民營企業(yè)申報省級及以上科技進步獎。建立完善住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技成果庫,支持民營企業(yè)先進成熟科技成果入庫。支持民營企業(yè)科技人才作為負責(zé)人或骨干承擔(dān)或參與行業(yè)科技任務(wù)。
六、支持中小企業(yè)做專做精。以裝飾裝修、機電安裝、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、隧道和消防為重點領(lǐng)域,以建筑之鄉(xiāng)為實施載體,開展建筑業(yè)企業(yè)“專精特新”創(chuàng)建行動。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫,做好跟蹤監(jiān)測,實施精準(zhǔn)培育。支持有條件的市、縣(區(qū))對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)基于研發(fā)獎補,形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)勢建筑企業(yè)。探索實施專業(yè)承包企業(yè)信用評價結(jié)果應(yīng)用,支持建筑業(yè)龍頭企業(yè)帶頭將專業(yè)工程擇優(yōu)分包給優(yōu)質(zhì)誠信的專業(yè)承包企業(yè),帶動中小民營企業(yè)做專做精。
七、推動勞務(wù)企業(yè)實體化經(jīng)營。開展勞務(wù)用工制度改革試點工作,引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵現(xiàn)有勞務(wù)班組成立專業(yè)作業(yè)企業(yè),建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍,培育專業(yè)作業(yè)企業(yè)1000家。支持建筑之鄉(xiāng)和建筑業(yè)龍頭企業(yè)參與試點工作,將項目的勞務(wù)作業(yè)分包給專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
八、加強企業(yè)人才培育儲備。建立完善住房城鄉(xiāng)科技專家?guī)欤罅ε囵B(yǎng)民營企業(yè)青年科技人才,吸納青年專家進入科技智庫。挖掘具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年建筑設(shè)計師,培育省級勘察設(shè)計大師等行業(yè)領(lǐng)軍人才。建立工程總承包復(fù)合型人才培育機制,培養(yǎng)一批具有綜合管理能力、統(tǒng)攬全局的工程總承包項目管理人員。定期組織民營建筑業(yè)企業(yè)召開專場招聘會,為企業(yè)發(fā)展注入人才新動能。打造新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人大軍,持續(xù)推進建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn),支持一級及以上的民營企業(yè)建立建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)基地,開展建筑工人職業(yè)培訓(xùn),到2027年新增崗位技能工人20萬人,高級工以上建筑工人2萬人,推動建筑工人技能整體水平提升。
九、減輕施工企業(yè)負擔(dān)。深化推進欠薪欠款“點題整治”,堅持現(xiàn)場排查和投訴處理相結(jié)合,推動欠薪欠款線索化解。嚴(yán)格落實工程預(yù)付款、工程款支付擔(dān)保、勞務(wù)實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制度,加強欠薪欠款問題源頭治理。強化信息化過程監(jiān)管,精確預(yù)警、高效化解欠薪欠款風(fēng)險隱患?偨Y(jié)施工過程結(jié)算試點經(jīng)驗,在國企投資項目大力推行施工過程結(jié)算,將落實情況納入企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核。
十、完善服務(wù)機制。加強親清政商關(guān)系建設(shè),推動各地成立由有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)專家、專業(yè)律師多方共建的服務(wù)小組,定期開展走訪調(diào)研,協(xié)調(diào)解決相關(guān)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營等方面的共性問題。構(gòu)建便捷暢通的涉企信息直達通道,實現(xiàn)助企服務(wù)常態(tài)化、排憂解難精準(zhǔn)化、訴求辦理機制化、問題解決實效化。加強宣傳推介,積極舉辦(承辦)工程類會議,展示民營建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果,向社會推介優(yōu)質(zhì)民企。
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