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2023年10月10日，甘肅省住建廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完善招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實(shí)施細(xì)則>的通知》，其中明確提出依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目全面停止收取投標(biāo)保證金。本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。01依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目全面停止收取投標(biāo)保證金
自本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起，我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，全面停止收取投標(biāo)保證金。
招標(biāo)人不得要求或變相要求投標(biāo)人遞交任何形式的投標(biāo)保證金。
評標(biāo)委員會(huì)不得以未遞交投標(biāo)保證金為由否決投標(biāo)。
02政府投資項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金
自本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起，我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，政府投資項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，查詢和使用信用信息，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，對符合信用等級(jí)要求的投標(biāo)人，實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金。
差異化繳納的投標(biāo)保證金最高額度不得超過投標(biāo)總價(jià)的1%，且施工招標(biāo)最高不得超過50萬元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等招標(biāo)最高不得超過5萬元。
全面推廣保函（保險(xiǎn)），鼓勵(lì)招標(biāo)人接受非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金。任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人指定出具投標(biāo)保證金保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用投標(biāo)保證金。
甘肅原文如下：
各市（州）住建局、甘肅礦區(qū)住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局:
為進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，降低市場主體交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，我廳制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完善招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完善招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實(shí)施細(xì)則》
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年9月15日
附件
甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完善招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本實(shí)施細(xì)則
為完善我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保制度，進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體交易成本，保障各方主體合法權(quán)益，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境，根據(jù)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則，請遵照執(zhí)行。
一、依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目全面停止收取投標(biāo)保證金
1.本實(shí)施細(xì)則所稱“依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目”是指政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項(xiàng)目（即使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目），達(dá)到國家規(guī)定必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，適用本細(xì)則。
2.自本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起，我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，全面停止收取投標(biāo)保證金。招標(biāo)人不得要求或變相要求投標(biāo)人遞交任何形式的投標(biāo)保證金。評標(biāo)委員會(huì)不得以未遞交投標(biāo)保證金為由否決投標(biāo)。
3.招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中做出承諾，不得在投標(biāo)截止后至中標(biāo)人確定前或投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)；因投標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)撤銷投標(biāo)造成招標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.投標(biāo)人被確定為中標(biāo)人后，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件、改變其投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、或者不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格；因此造成招標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款。
二、政府投資項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金
1.自本實(shí)施細(xì)則發(fā)布之日起，我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，政府投資項(xiàng)目以外的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目和非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，查詢和使用信用信息，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，對符合信用等級(jí)要求的投標(biāo)人，實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金。
2.招標(biāo)人實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確表示。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明差異化繳納投標(biāo)保證金的條件及對應(yīng)的繳納（或減免）額度（或比例）。差異化繳納的投標(biāo)保證金最高額度不得超過投標(biāo)總價(jià)的1%，且施工招標(biāo)最高不得超過50萬元，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等招標(biāo)最高不得超過5萬元，并在國家和甘肅省有關(guān)部門調(diào)整投標(biāo)保證金收取額度時(shí)相應(yīng)調(diào)整。
3.招標(biāo)人可以選擇將有無失信記錄、業(yè)績或財(cái)務(wù)狀況等條件作為差異化繳納投標(biāo)保證金的分類依據(jù)。分類指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或國家有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，信息查詢的渠道應(yīng)當(dāng)是相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或國家有關(guān)部門認(rèn)可、公開的平臺(tái)或網(wǎng)站，且必須在招標(biāo)文件中載明。沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)、沒有公開查詢渠道、招標(biāo)人自行設(shè)立、未經(jīng)招標(biāo)文件載明的分類指標(biāo)不得采納。
4.招標(biāo)人實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金的，符合減免保證金條件的投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提交減免保證金承諾函，就有無失信記錄、業(yè)績或財(cái)務(wù)狀況等條件做出承諾，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人存在弄虛作假行為的，其投標(biāo)中標(biāo)無效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
5.全面推廣保函（保險(xiǎn)），鼓勵(lì)招標(biāo)人接受非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金。投標(biāo)人在招標(biāo)文件約定范圍內(nèi)可以自行選擇交易擔(dān)保方式，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和其他任何單位不得排斥、限制或拒絕。任何單位和個(gè)人不得為投標(biāo)人指定出具投標(biāo)保證金保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
6.規(guī)范投標(biāo)保證金收取和退還。嚴(yán)格遵守完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁巧立名目變相收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。任何單位不得非法扣押、拖欠、侵占、挪用投標(biāo)保證金。
三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，充分保障招標(biāo)人的合法權(quán)益
各級(jí)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要持續(xù)推進(jìn)信用信息歸集共享應(yīng)用，著力構(gòu)建事中事后信用監(jiān)管機(jī)制，以失信懲戒和守信激勵(lì)的手段，有效約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為。加大對圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)等違法行為的查處打擊力度，堅(jiān)決防范因停止收取政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金和實(shí)行差異化繳納保證金對招標(biāo)人造成損失或潛在風(fēng)險(xiǎn)。開展對招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保制度落實(shí)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保制度中的合理規(guī)范應(yīng)用，杜絕信用信息泛化濫用、利用差異化繳納保證金制度弄虛作假為特定投標(biāo)人提供便利等行為，切實(shí)維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場秩序。
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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