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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》，從審批效率、審批權(quán)限、業(yè)績(jī)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)核查、黨風(fēng)廉政建設(shè)等10個(gè)方面，就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作作出部署。這是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管的又一重要政策文件。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理是我國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管的重要制度之一，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷完善建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為。從精簡(jiǎn)資質(zhì)審批相關(guān)指標(biāo)要求，到開(kāi)展告知承諾制審批，再到加大事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，資質(zhì)審批效率持續(xù)提升，建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加完善，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，一些企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假、偽造工程業(yè)績(jī)材料，以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)，影響了市場(chǎng)的公正公平。健全建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理制度，是優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境、推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，對(duì)保證工程質(zhì)量安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。
黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。今年年初召開(kāi)的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，守住為社會(huì)提供高品質(zhì)建筑產(chǎn)品的初心，抓建筑市場(chǎng)，構(gòu)建誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)、追求品質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。這些重要部署和要求為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作指明了方向。
首先，推動(dòng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管向“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”轉(zhuǎn)變。通知提出的提高資質(zhì)審批效率、統(tǒng)一全國(guó)資質(zhì)審批權(quán)限、加大企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查力度、強(qiáng)化注冊(cè)人員考核要求、建立函詢(xún)制度等要求，均是在科學(xué)優(yōu)化準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上突出事中事后監(jiān)管和違法違規(guī)處罰的關(guān)鍵舉措。
其次，充分運(yùn)用數(shù)字化手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通知要求，通過(guò)提高企業(yè)資質(zhì)審查信息化水平提升工作效能，用好全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)完善業(yè)績(jī)認(rèn)定方式。
最后，注重加強(qiáng)信用管理規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。信用體系是建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要組成部分。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理，將資質(zhì)審批管理與市場(chǎng)主體信用相掛鉤。通知要求，對(duì)存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規(guī)限制或禁止從業(yè)，并列入信用記錄。
建筑市場(chǎng)監(jiān)管之“嚴(yán)”是市場(chǎng)規(guī)范之要，建筑市場(chǎng)環(huán)境之“優(yōu)”是行業(yè)發(fā)展之基，資質(zhì)管理制度之“暢”是企業(yè)活力之源。只有不斷適應(yīng)新的形勢(shì)和新的要求，持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作，優(yōu)化建筑市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管，才能讓建筑市場(chǎng)主體根深本固、枝繁葉茂，成為推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
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