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近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關于扎實推進房屋建筑和市政基礎建設領域保障農民工工資支付工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出7項20條具體措施，進一步強化源頭治理，明確用工管理各項要求，用心用力解決建筑工人“煩薪事”。
擴大范圍 夯實源頭責任
《通知》要求，在嚴格落實封閉式管理、強化現(xiàn)場人員考勤的基礎上，自2023年9月1日起，所有在建項目總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)等企業(yè)信息和用工人員信息一律納入實名制管理范圍。
建設單位應認真履行工資支付保障源頭責任，必須在施工合同中明確工程款、人工費用和工資支付條款。嚴禁以工程量、造價等爭議為由，不按規(guī)定撥付工程款中的人工費用，不得要求施工企業(yè)向工資專用賬戶墊付工資費用。
落實“五清”“五嚴禁” 確保工資及時入賬
《通知》提出，勞務企業(yè)和勞動班組有責任、有義務自覺服從管理、履行職責，嚴把勞動合同關，加快推進勞動合同電子化。全面推廣使用《建筑工人簡易勞動合同（示范文本）》《建筑工人勞動用工協(xié)議》和調查的工資水平標準，規(guī)范在建工程項目勞動合同簽訂，明確約定工資支付標準、工作量核算方式、支付時間、支付方式等內容。
勞務企業(yè)和班組負責人對所屬人員應做到“五清”“五嚴禁”，即：人數(shù)清、合同工價清、考勤記錄清、工作量清、工資結算清；嚴禁變相克扣農民工工資、嚴禁集中管理農民工工資卡、嚴禁隨意增加工作量、嚴禁代簽工資結算清單、嚴禁將工程款和材料款與農民工工資混合結算。
嚴格落實按月足額、月結月清等工作要求�？偝邪髽I(yè)實名制考勤信息與工資發(fā)放信息要做到每月與工時考勤比對，必須由本人簽字確認，推動約定工資標準與調查工資水平相一致，依法依約按月支付工資，剩余部分應在下個季度前或完工退場之日起月內支付到位；項目總承包企業(yè)要及時將工資結算清單送達開設專用賬戶的銀行，銀行應及時通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人銀行賬戶；專業(yè)承包企業(yè)、勞務企業(yè)如不依據(jù)勞動合同約定，按月提供經(jīng)農民工簽字的工資支付表的，將列入全省拖欠農民工工資企業(yè)“負面清單”。
“一人一卡” 推進工資結清付清確認機制
《通知》要求，加快促進全省“一人一卡”建設，推廣應用“江蘇建工卡”，全面推進農民工工資卡庫建設，在尊重農民工本人意愿，堅持“社會保障卡”和“江蘇建工卡”優(yōu)先的前提下，通過實名制認證綁定一張經(jīng)農民工本人確認的銀行工資卡，作為工資發(fā)放的個人賬戶，實現(xiàn)全省通用、跨行支付。企業(yè)和項目負責人不得要求農民工辦理新的銀行卡，不得向綁定的銀行卡以外的賬戶發(fā)放工資，杜絕“一個工地一張卡，一人多卡”等現(xiàn)象。農民工工資專用賬戶的開設銀行應提供實時跨行轉賬支付服務，實現(xiàn)工資支付與農民工個人工資卡無縫對接。各地已實施的“一人一卡”措施，可直接并入全省農民工工資銀行卡庫之中，不應另行重新辦理和隨意變更銀行卡。
同時，全面推進和實施“農民工工資結清付清確認書”機制，工程結束后和施工期間離場人員工資結清付清后，應簽訂《工程建設領域農民工工資結清付清確認書》，確保工資支付保障落實到位。
開展預警監(jiān)管 強化責任擔當
各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要定期通過實名制管理平臺進行大數(shù)據(jù)匯集、梳理，對在建工程連續(xù)3個月未向農民工工資專用賬戶撥付人工費用的建設單位、未按時發(fā)放工資的施工總承包企業(yè)實施專項預警，限時整改。規(guī)定期限內未整改到位的，住房和城鄉(xiāng)建設部門依法責令項目停工并處罰款；造成欠薪的，人社部門依法予以行政處理，要求先行墊付被拖欠的農民工工資。規(guī)定期限內未整改到位的總承包企業(yè)、專業(yè)企業(yè)、勞務企業(yè)將依法予以全省通報、限制市場準入、扣除項目和企業(yè)對應信用分，記入信用檔案，拒不執(zhí)行整改要求的將依法申請降低或取消施工資質。
此外，各地要暢通舉報投訴渠道，加大欠薪糾紛和隱患排查力度，扎實做好根治拖欠農民工工資工作。要壓實行業(yè)監(jiān)管責任，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等建筑市場違法違規(guī)行為。要加強住建、人社同金融、信用等部門的協(xié)調配合，推動數(shù)據(jù)互通共享，推進住建、人社部門實施“一案雙查”機制，形成治理欠薪合力。 | 