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建設(shè)工程造價(jià)管理是工程建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心，貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的全過程，直接影響著建設(shè)工程的質(zhì)量安全、工期以及投資效益。為持續(xù)深化工程造價(jià)事業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)行為、完善工程造價(jià)制度，江蘇省出臺(tái)《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理工作，適應(yīng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的要求。
完善體制機(jī)制
“建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、客觀公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。”相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，要完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制，根據(jù)辦法，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。
根據(jù)國家關(guān)于工程造價(jià)改革工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，辦法完善了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的形成機(jī)制。首先是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系。其次是加強(qiáng)造價(jià)數(shù)據(jù)積累，省級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)依托國有資金投資項(xiàng)目建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，分類發(fā)布造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，為確定工程造價(jià)提供依據(jù)，并且鼓勵(lì)有能力的工程造價(jià)咨詢企業(yè)建立和完善企業(yè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫。最后是明確編制與修訂主體，建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)編制與修訂，其中費(fèi)用組成規(guī)則由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門編制與修訂。
全面推行施工過程結(jié)算制度。辦法規(guī)定實(shí)施過程結(jié)算的工程，發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)或者進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，對(duì)施工過程中分階段驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)和支付工程價(jià)款。經(jīng)發(fā)包承包雙方簽字并蓋章確認(rèn)的施工過程結(jié)算文件，作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時(shí)不再重新計(jì)量計(jì)價(jià)。
規(guī)范計(jì)價(jià)行為
辦法提出，要規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法。發(fā)揮工程造價(jià)在投資控制中的作用，確定建設(shè)工程造價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循投資估算控制設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則，鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)開展以投資控制為主線的全過程工程咨詢活動(dòng)。推行工程量清單計(jì)價(jià)，國有資金投資項(xiàng)目施工發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià)，鼓勵(lì)其他建設(shè)工程施工發(fā)包與承包采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。
同時(shí)，加強(qiáng)造價(jià)咨詢企業(yè)管理。一是規(guī)范企業(yè)自身管理，規(guī)定造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營范圍開展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制、技術(shù)檔案管理和財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與承接業(yè)務(wù)相匹配的專業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，為注冊(cè)造價(jià)工程師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。二是推行職業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)投保工程造價(jià)咨詢企業(yè)職業(yè)保險(xiǎn)。三是建立跨省業(yè)務(wù)備案制度，規(guī)定工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市到本省行政區(qū)域范圍內(nèi)承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自委托咨詢合同簽訂之日起30日內(nèi)，到工程所在地設(shè)區(qū)的市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案。
此外，要規(guī)范造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)并取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章。注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊(cè)專業(yè)和級(jí)別，在本人形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，最終成果文件應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核后簽字、蓋章，并由造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋企業(yè)公章。
強(qiáng)化監(jiān)督管理
為加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理，辦法提出，要健全監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。要細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，國有資金投資項(xiàng)目存在超過國家和省規(guī)定的限額以及標(biāo)準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)原審批或者核準(zhǔn)部門。工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)配合日常監(jiān)督管理，按照要求提供執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息。要加強(qiáng)信用監(jiān)管，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用信息管理制度，實(shí)施信用信息動(dòng)態(tài)管理，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)記錄、歸集、管理、共享本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)信用信息。
據(jù)了解，辦法所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施及其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程，從籌建、實(shí)施到交付期間，因工程建設(shè)活動(dòng)所需發(fā)生的費(fèi)用，該辦法將于4月1日起施行。 | 