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近日，寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委、公共資源交易管理局聯(lián)合印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)“評定分離”導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《導(dǎo)則》），以進(jìn)一步深化工程建設(shè)項目招投標(biāo)機(jī)制改革，規(guī)范招投標(biāo)活動。
“評定分離”是指將招投標(biāo)程序中的“評標(biāo)委員會評標(biāo)”與“招標(biāo)人定標(biāo)”作為相對獨立的兩個環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不標(biāo)明排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會，在推薦的中標(biāo)候選人中按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方案自主確定中標(biāo)人。
為引導(dǎo)招標(biāo)人合理充分行使擇優(yōu)定標(biāo)權(quán)，根據(jù)《導(dǎo)則》，自治區(qū)級3000萬元以上、地市級2000萬元以上、縣區(qū)級1000萬元以上的房建市政施工項目，由招標(biāo)人自主決定是否選擇“評定分離”。對采用“評定分離”的項目，招標(biāo)人可根據(jù)項目規(guī)模及實際情況選擇適合于項目的定標(biāo)因素及其內(nèi)容，綜合考量中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價、企業(yè)實力、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊管理能力與水平等情況。
根據(jù)《導(dǎo)則》，招標(biāo)人應(yīng)組建不少于2人的定標(biāo)監(jiān)督小組，對定標(biāo)委員會的組建、定標(biāo)過程及招標(biāo)人在定標(biāo)前對投標(biāo)人的考察、質(zhì)詢等進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)異常情況及時提醒并糾正。同時，各級監(jiān)督管理部門對采用“評定分離”的項目通過隨機(jī)抽查和定向檢查的方式，加強(qiáng)“評定分離”過程中事中事后監(jiān)管，維護(hù)建筑市場秩序，保障定標(biāo)過程規(guī)范開展。
摘自 《中國建設(shè)報》 2022.12.05 夏軒
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