（一）支持骨干企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地對(duì)建筑企業(yè)視其營(yíng)業(yè)收入、資質(zhì)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、誠(chéng)信評(píng)價(jià)等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對(duì)獲得湖南省“建筑強(qiáng)企”稱號(hào)的建筑企業(yè)，優(yōu)先推薦國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或資金支持。鼓勵(lì)、支持省內(nèi)建筑企業(yè)采取聯(lián)合體等方式參與國(guó)有資金投資的重大項(xiàng)目建設(shè)。
（二）支持中小企業(yè)發(fā)展。培育一批符合條件的建筑業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)成為湖南省專精特新“小巨人”企業(yè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)大型建筑企業(yè)與專精特新“小巨人”企業(yè)合作承攬業(yè)務(wù)。預(yù)算在400萬元以下的政府采購工程項(xiàng)目，適宜由中小建筑企業(yè)提供的，各地應(yīng)專門面向中小建筑企業(yè)采購。
（三）強(qiáng)化過程結(jié)算。政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)的過程結(jié)算應(yīng)作為竣工結(jié)算文件的組成部分，經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)審核的過程結(jié)算文件，竣工結(jié)算時(shí)不再重復(fù)審核，不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。政府投資項(xiàng)目不得拖欠工程款，相關(guān)單位對(duì)資金來源沒有落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目依法不予審批立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)開工，不得要求施工單位墊款施工。
（四）支持企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)和支持投建營(yíng)一體化、設(shè)計(jì)咨詢以及使用中國(guó)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外承包工程的建筑企業(yè)申報(bào)對(duì)外投資合作資金，對(duì)前期費(fèi)用、貸款貼息、項(xiàng)目保險(xiǎn)以及對(duì)外勞務(wù)等予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)和支持在非洲承攬工程的建筑企業(yè)申報(bào)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)資金。
（五）落實(shí)稅前扣除政策。建筑企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。建筑企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，符合稅法規(guī)定條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。建筑企業(yè)研發(fā)支出符合條件的，按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠。對(duì)建筑企業(yè)引進(jìn)的各類急需人才，實(shí)際發(fā)生的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，應(yīng)按稅法規(guī)定的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目分別計(jì)算稅前扣除。
（六）落實(shí)征繳優(yōu)惠與緩繳退稅政策。嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。建筑企業(yè)購置、使用智能建造專用設(shè)備符合條件的，可按規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠、投資抵免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。建筑企業(yè)一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)以及以清包工程方式提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅。建筑企業(yè)從境外取得營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得、符合境外稅額間接抵免條件的股息所得以及在境外繳納的企業(yè)所得稅稅款可按規(guī)定進(jìn)行抵免。對(duì)符合政策條件的建筑企業(yè)納稅人嚴(yán)格落實(shí)增值稅留抵退稅政策，建筑企業(yè)因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，符合延期繳納稅款條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)延期繳納稅款。
（七）加強(qiáng)信貸支持力度。對(duì)涉及民生、交通、教育、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目的融資，金融機(jī)構(gòu)在不新增政府隱性債務(wù)和符合授信政策要求前提下，對(duì)其申請(qǐng)項(xiàng)目貸款、流動(dòng)資金貸款等優(yōu)先安排發(fā)放計(jì)劃。積極落實(shí)無還本續(xù)貸政策，對(duì)暫時(shí)有困難但管理規(guī)范、信用良好的建筑企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照市場(chǎng)化原則合理優(yōu)化貸款期限、利率和還款方式，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度,滿足建筑企業(yè)合理融資需求。
（八）強(qiáng)化行業(yè)金融服務(wù)。支持信用良好的建筑企業(yè)以工程施工合同、施工許可證、建筑材料、工程設(shè)備、企業(yè)自建工程為增信措施申請(qǐng)銀行貸款。鼓勵(lì)對(duì)符合條件的建筑企業(yè)發(fā)放無抵押無擔(dān)保的純信用貸款。支持金融機(jī)構(gòu)為建筑企業(yè)提供應(yīng)收賬款質(zhì)押和發(fā)行債券融資等金融服務(wù)，支持融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織為建筑企業(yè)提供設(shè)備融資、應(yīng)收賬款融資等服務(wù)。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，支持有資質(zhì)建筑企業(yè)進(jìn)行融資及開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的建筑企業(yè)實(shí)施減費(fèi)讓利，禁止不規(guī)范的服務(wù)收費(fèi)。對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)和民營(yíng)建筑企業(yè)在貸款、債券融資等金融政策上一視同仁，不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)附加不合理?xiàng)l件。
四、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
（九）推行保證金替代制度。全面依法依規(guī)推行保函和保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，任何單位和部門不得設(shè)立收繳其他保證金，不得排斥、限制或拒收保函和保證保險(xiǎn)，不得指定機(jī)構(gòu)開具保函、承保工程保證保險(xiǎn)。應(yīng)由建設(shè)單位繳存的保證金不得由建筑企業(yè)墊付。積極推廣各類電子保函，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)信用狀況良好的建筑企業(yè)降低擔(dān)保費(fèi)用，簡(jiǎn)化擔(dān)保程序；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)各類工程保證保險(xiǎn)，并對(duì)信用狀況良好的建筑企業(yè)降低保險(xiǎn)費(fèi)率，簡(jiǎn)化投保流程。工程項(xiàng)目竣工前已繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資和工程質(zhì)量保證金緩繳政策，緩繳期間，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取保證金。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向工程承包單位提供工程款支付擔(dān)保，要求工程承包單位提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向其提供相同金額的工程款支付擔(dān)保。
（十）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)與住房公積金支持。嚴(yán)格落實(shí)階段性緩繳基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策，全省受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微建筑企業(yè)，可向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，到2022年底前，大型建筑企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例從30%提至50%，中小微建筑企業(yè)返還比例提高至90%。到2022年底前，受新冠疫情影響的建筑企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金，到期后及時(shí)補(bǔ)繳；在此期間，建筑企業(yè)繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受新冠肺炎影響的建筑企業(yè)繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理。各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持建筑企業(yè)繳存職工按需提取，滿足繳存人支付房租實(shí)際需求。
五、優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境
（十一）優(yōu)化行政審批服務(wù)。推行建筑企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)從業(yè)人員資格“電子證照”和線上審批服務(wù)。用好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革政策工具，持續(xù)抓好多規(guī)協(xié)同、區(qū)域評(píng)估、用地清單、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、多測(cè)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、告知承諾等改革措施落實(shí)，積極推動(dòng)分階段辦理或承諾制辦理施工圖審查和施工許可，進(jìn)一步加速項(xiàng)目開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，持續(xù)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施要求、服務(wù)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)應(yīng)審批事項(xiàng)名稱、審批實(shí)施機(jī)關(guān)等配套要求，未列入清單的原則上不得在工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批中提出要求或委托開展。
（十二）優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)。推動(dòng)各有關(guān)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)服務(wù)建筑企業(yè)力度，全面提升住建領(lǐng)域服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定由招標(biāo)人支付的，不得轉(zhuǎn)嫁中標(biāo)單位支付。強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)，實(shí)行全省統(tǒng)一交易規(guī)則，構(gòu)建全省統(tǒng)一大市場(chǎng)。不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司。保障民營(yíng)建筑企業(yè)平等地位，任何單位不得排斥民營(yíng)建筑企業(yè)參與工程招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。各地應(yīng)根據(jù)建筑材料、裝配式建筑部品部件等價(jià)格波動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格信息和價(jià)格預(yù)警，必要時(shí)縮短發(fā)布周期，滿足市場(chǎng)各方工程計(jì)價(jià)需求。
本通知自2022年11月22日起施行，有效期至2027年11月21日止。
