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打開江蘇省揚州市公共資源交易平臺的網站，江蘇潤橋建設工程有限公司的工作人員趙林點擊要投標的項目，顯示保證金為15萬元。他沒有選擇直接轉賬，而是接著購買了電子保函，從銀行、保險公司、擔保公司等諸多服務機構里選了一家。結算頁面跳出，顯示需要3.5‰的手續(xù)費，填好公司信息，付好525元，不到10分鐘，電子保函出單，投標完成。
“自從平臺上線電子保函以來，公司已經使用這個業(yè)務70多次，減少資金占用1000多萬元，投標數量也增加了。”江蘇潤橋建設工程有限公司董事長欒文成告訴記者，作為一家中小企業(yè)，公司業(yè)務覆蓋道路施工、老舊小區(qū)改造等。以前使用紙質保函，每次都要去銀行現場辦理，常常要等好幾天才能出函。不僅耗時長、占用資金，工程密集時還影響公司投標。
公共資源交易領域長期存在著繳納保證金投入總量大、返還周期長的問題，加大了企業(yè)資金周轉壓力，影響了市場主體發(fā)展活力。今年5月，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，要求“在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金”。
為落實部署，江蘇全面推進電子保函替代現金繳納保證金。江蘇省政務服務管理辦公室黨組書記、主任徐光輝介紹說，企業(yè)原本需繳納十幾萬元乃至幾十萬元的保證金，現在只要支付幾百元至幾千元的電子保函保費。此外，江蘇還印發(fā)了《關于進一步規(guī)范工程建設項目招標投標領域投標保函應用的通知》，進一步規(guī)范公共資源交易平臺運行，全面打通投標電子保函接收渠道。1~8月，全省通過推行電子保函為投標企業(yè)減少資金占用超420億元。
除了投標人，招標人也從中受益頗多。在揚州市名城建設有限公司從事招標工作的孫卉告訴記者，通過系統(tǒng)交互自動獲取電子保函，從源頭上杜絕了假保函的出現，不用像以前一樣盯著銀行現場要保函。此外，電子保函在開標前都是加密的，全程電子化系統(tǒng)留痕，極大避免了投標信息泄露造成圍標串標發(fā)生，保障了交易環(huán)境的公開、公平、公正。
揚州市政務服務管理辦公室負責人張其龍介紹說，電子保函已經實現了申請、支付、出函、解密、退保到索賠的全程不見面線上辦理，覆蓋了住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水利、農業(yè)等領域，自上線以來已服務企業(yè)3007家，擔保金額超23.5億元，全市投標保證金電子保函替代率達80%以上。
摘自 《中國建設報》 2022.11.09 人民日報記者 尹曉宇
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