2017年2月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》總結(jié)了我國(guó)建筑業(yè)改革開(kāi)放30多年來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)與成就、指出了當(dāng)前建筑業(yè)存在的主要問(wèn)題、全面系統(tǒng)地提出了促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的總體要求和改革方向與措施。《意見(jiàn)》的出臺(tái),充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視建筑業(yè)改革發(fā)展,充分體現(xiàn)了建筑業(yè)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)了以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)、以國(guó)際化為方向的發(fā)展理念,是今后一段時(shí)期內(nèi)建筑業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
2017年11月7日,住建部發(fā)布《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》將建筑業(yè)用工制度改革的各項(xiàng)措施落到了可操作層面:明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立實(shí)行告知備案制的專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。提出要采取各項(xiàng)配套政策加快發(fā)展新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干,專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
2021年9月6日,人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委等20部門印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》指出,勞務(wù)品牌具有地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn),帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng),是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力支撐!笆奈濉逼陂g,要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化培育、技能化開(kāi)發(fā)、規(guī);敵觥⑵放苹茝V、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動(dòng)領(lǐng)軍勞務(wù)品牌持續(xù)涌現(xiàn),勞務(wù)品牌知名度明顯提升,帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著增強(qiáng)!兑庖(jiàn)》要求,要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)品牌建設(shè)的重要意義,建立政府部署推動(dòng)、多部門分工負(fù)責(zé)、行業(yè)企業(yè)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化工作保障,開(kāi)展選樹(shù)推介,舉辦展示交流等系列活動(dòng),形成“塑造勞務(wù)品牌、消費(fèi)勞務(wù)品牌、熱愛(ài)勞務(wù)品牌”的濃厚氛圍。
短短4年之內(nèi),國(guó)務(wù)院和住建部等政府部門多次發(fā)文涉及建筑企業(yè)用工制度改革、勞務(wù)企業(yè)改革和加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),充分反映了國(guó)家層面對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展的高度重視和改革的決心。這是總結(jié)建筑業(yè)30多年用工制度改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后出臺(tái)的政策,其中并沒(méi)有取消勞務(wù)分包、取消勞務(wù)企業(yè)的提法。全國(guó)建筑施工企業(yè)都要認(rèn)真學(xué)好政策、把握正確方向,結(jié)合企業(yè)實(shí)際搞好用工制度改革,實(shí)事求是抓好產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。
結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看,在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期北京建筑總承包企業(yè)尚不具備完全取消勞務(wù)分包、全部采用自有工人的條件,因此,首先應(yīng)鼓勵(lì)總承包企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中帶動(dòng)勞務(wù)企業(yè)改革發(fā)展,在“十四五”期間堅(jiān)持建設(shè)精干自有技工隊(duì)伍和與優(yōu)秀勞務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期協(xié)作的兩種方式并行的用工模式。施工企業(yè)要高度重視所使用的勞務(wù)企業(yè)和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)總承包企業(yè)勞務(wù)管理工作,搞好勞務(wù)品牌的培育壯大,早日建設(shè)好一支滿足首都建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人大軍。
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