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建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作。
通知明確，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升建筑工人技能水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推進(jìn)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)龍頭建筑企業(yè)積極探索與高職院校合作辦學(xué)、建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地等模式，將技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評價(jià)與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合。鼓勵建筑企業(yè)和建筑工人采用師傅帶徒弟、個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合等多種方式，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高一線操作人員的技能水平。引導(dǎo)建筑企業(yè)將技能水平與薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。同時，要全面實(shí)施施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況作為在建項(xiàng)目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的重要內(nèi)容，推動施工現(xiàn)場配足配齊技能工人，保障工程質(zhì)量安全。
加強(qiáng)崗位指引，促進(jìn)建筑工人有序管理。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要針對建筑施工多為重體力勞動、對人員健康條件和身體狀況要求較高等特點(diǎn)，強(qiáng)化崗位指引，引導(dǎo)建筑企業(yè)逐步建立建筑工人用工分類管理制度。對建筑電工、架子工等特種作業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)崗位的從業(yè)人員要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，確保從業(yè)人員安全作業(yè)，減少安全事故隱患；對一般作業(yè)崗位，要尊重農(nóng)民工就業(yè)需求和建筑企業(yè)用工需要，根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目和崗位的具體情況合理安排工作，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。同時，要主動作為，為不適宜繼續(xù)從事建筑活動的農(nóng)民工，提供符合市場需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其在環(huán)衛(wèi)、物業(yè)服務(wù)等勞動強(qiáng)度低、安全風(fēng)險(xiǎn)小的領(lǐng)域就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。
加強(qiáng)紓困解難，增加建筑工人就業(yè)崗位。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要配合人力資源和社會保障部門嚴(yán)格落實(shí)階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金要求，提高建設(shè)工程進(jìn)度款支付比例，進(jìn)一步降低建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效增加建筑工人就業(yè)崗位。依托以工代賑專項(xiàng)投資項(xiàng)目，結(jié)合本地建筑工人務(wù)工需求，充分挖掘用工潛力，通過以工代賑幫助建筑工人就近務(wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。
加強(qiáng)安全教育，保障建筑工人合法權(quán)益。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建筑企業(yè)建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對進(jìn)入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的建筑工人，按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高建筑工人的安全生產(chǎn)意識和技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故，保障建筑工人生命安全。督促建筑企業(yè)配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶等具有防護(hù)功能的勞動保護(hù)用品，持續(xù)改善建筑工人安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。落實(shí)好建筑工人參加工傷保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。依法加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。聯(lián)合人力資源和社會保障等部門用好工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金、維權(quán)信息公示等政策措施，保證農(nóng)民工工資支付，維護(hù)建筑工人合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助建筑工人了解自身權(quán)益，提高維權(quán)和安全意識，依法理性維權(quán)。
通知強(qiáng)調(diào)，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確目標(biāo)任務(wù)，利用多種形式宣傳相關(guān)政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切和建筑工人訴求，合理引導(dǎo)預(yù)期，切實(shí)做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2022.09.08 宗邊
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