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“十四五”時期，是新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整的時期，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。首都建筑業(yè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆六中全會精神，錨定建筑業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略，以穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，突出高質(zhì)量發(fā)展，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，要精心統(tǒng)籌謀劃，明確工作思路，細化工作舉措，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會經(jīng)常務(wù)理事會研究通過了2022年工作計劃，現(xiàn)發(fā)布計劃中的《2022年首都建筑業(yè)勞務(wù)管理要點》供會員單位和建筑施工企業(yè)及勞務(wù)企業(yè)開展相應(yīng)工作使用。
一、在北京建筑業(yè)大力推行管理“標(biāo)準(zhǔn)化”，全面提升施工企業(yè)勞務(wù)管理規(guī)范化水平和實施到位的制度化機制
首都建筑業(yè)勞務(wù)管理肩負著企業(yè)用工制度改革，承擔(dān)著勞動力資源管理和勞務(wù)招投標(biāo)、人工成本管控等重要職責(zé)。在當(dāng)前用工新形勢下，國家和北京市及各大建筑企業(yè)集團對勞務(wù)管理工作均給予了高度關(guān)注，總承包企業(yè)勞務(wù)管理模式、管理體系基本健全，規(guī)章制度日趨完善。為了進一步促進建筑企業(yè)規(guī)范勞務(wù)管理工作，人力資源協(xié)會根據(jù)國家政策要求，依據(jù)企業(yè)勞務(wù)管理實踐，適應(yīng)各大集團勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化需求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《北京建筑業(yè)勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，為北京建筑業(yè)總承包企業(yè)在實施勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化的過程中提供參考依據(jù)和實用范例。助力企業(yè)實現(xiàn)勞務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，以達到促進勞務(wù)管理工作適應(yīng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展的目的。
（一）《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》發(fā)布，是行業(yè)協(xié)會和施工企業(yè)大力推行勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強化標(biāo)準(zhǔn)化實施的政策保障。
中共中央、國務(wù)院在2021年10月10日正式發(fā)布了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，文件指出：“標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作�！�
《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中與建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容主要包括：1、助推新型基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。實施新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化專項行動。2、筑牢綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。建立綠色建造標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色建筑設(shè)計、施工、運維、管理標(biāo)準(zhǔn)。3、推動新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動智能建造標(biāo)準(zhǔn)化，完善建筑信息模型技術(shù)、施工現(xiàn)場監(jiān)控等標(biāo)準(zhǔn)。4、強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用。建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，在法規(guī)和政策文件制定時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推進以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管。
在國家倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、強化標(biāo)準(zhǔn)化實施的發(fā)展要求下，建筑企業(yè)勞務(wù)管理部門肩負著企業(yè)用工制度改革，勞動力資源管理和勞務(wù)招投標(biāo)、人工成本管控的重要職責(zé)，是建筑總承包企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分。人力資源協(xié)會要發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)、行業(yè)自律、行業(yè)管理作用，在2022年將勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)強化、推向深入。
（二）人力資源協(xié)會將在2022年發(fā)布《北京建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化勞務(wù)管理手冊》并開展培訓(xùn)工作，助力企業(yè)實現(xiàn)勞務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
為了進一步促進建筑企業(yè)規(guī)范勞務(wù)管理工作，北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會根據(jù)國家政策要求，依據(jù)企業(yè)勞務(wù)管理實踐，適應(yīng)各大集團勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化需求，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2021年編制了《北京建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化勞務(wù)管理手冊》。這套手冊涵蓋了北京建筑業(yè)勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范、建筑企業(yè)勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、施工項目部勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化要點以及各類實操范本，為便于企業(yè)使用分為企業(yè)和項目上下兩冊，將于2022年正式發(fā)布。
人力資源協(xié)會還將開展相關(guān)的勞務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，全面提升北京建筑業(yè)總承包企業(yè)、施工項目部的標(biāo)準(zhǔn)化勞務(wù)管理水平，提高勞務(wù)管理人員標(biāo)準(zhǔn)化管理素質(zhì)能力，以達到促進勞務(wù)管理工作適應(yīng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展的目的。
二、適應(yīng)施工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推動企業(yè)建設(shè)發(fā)展“數(shù)字化”管理平臺，實現(xiàn)勞務(wù)管理優(yōu)化升級
“標(biāo)準(zhǔn)化”是扎牢勞務(wù)管理工作基礎(chǔ)，“數(shù)字化”則是實現(xiàn)勞務(wù)管理優(yōu)化升級的重要手段。各地政府以及監(jiān)管部門都積極落實國家相應(yīng)政策，督促各建筑企業(yè)項目利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)建筑工人實名制管理。目前，數(shù)字化實名制管理對于管控工程項目進度，提高管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、實時性，保障建筑工人和建筑企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場秩序等都具有顯著的效果。
（一）2022年要進一步完善和改進協(xié)會施工作業(yè)隊伍資信平臺、人工造價平臺、市場用工平臺，滿足企業(yè)需求，建設(shè)好北京建筑業(yè)用工資源庫。
（二）組織經(jīng)驗交流，推廣“數(shù)字化”勞務(wù)管理先進典型，促進會員單位“數(shù)字化”勞務(wù)管理優(yōu)化升級。
應(yīng)用數(shù)字化手段后的實名制管理系統(tǒng)，工人信息采集方式更為便捷，數(shù)據(jù)可保存易調(diào)取，借助數(shù)字化工具自動統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，能使經(jīng)濟效益最大化。通過平臺數(shù)據(jù)可以進行人員的產(chǎn)值對比、功效分析，從而為管理人員決策提供數(shù)據(jù)支撐，達到合理控制人工成本、提高經(jīng)濟效益和員工收入水平的目的。企業(yè)也可以依托實名制管理平臺進行自查自糾，不斷提升建筑工地的人員管理水平。
三、引導(dǎo)勞務(wù)“品牌化”，保障建筑用工高質(zhì)量發(fā)展
日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人社部等20部門印發(fā)《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對勞務(wù)品牌建設(shè)提出了系統(tǒng)性指導(dǎo)意見。當(dāng)前，建筑業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，人力資本作為建筑業(yè)發(fā)展的基石作用越發(fā)凸顯。將傳統(tǒng)意義上的建筑業(yè)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，加快培育發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)品牌，是實現(xiàn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是建筑業(yè)勞務(wù)管理系統(tǒng)的重要任務(wù)。
建筑業(yè)勞務(wù)管理部門應(yīng)認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會20部門《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，從推進勞務(wù)品牌培育建設(shè)和培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高度出發(fā)，做好勞務(wù)管理的創(chuàng)新引領(lǐng)。在具體落實上，應(yīng)以開展勞務(wù)資信評價為基礎(chǔ)，打造一大批勞務(wù)品牌隊伍，保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）組織會員單位學(xué)習(xí)政府20部門加強勞務(wù)品牌建設(shè)《意見》要求，推動北京建筑業(yè)在“十四五”期間建立健全勞務(wù)品牌促進機制和支持體系
住建部、人社部等20部門發(fā)布的《關(guān)于勞務(wù)品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，要加強勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育，制定勞務(wù)品牌發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案，力爭“十四五”期間，基本健全勞務(wù)品牌發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級的促進機制和支持體系。
《意見》要求，要充分認識勞務(wù)品牌建設(shè)的重要意義，建立政府部署推動、多部門分工負責(zé)、行業(yè)企業(yè)參與的工作協(xié)調(diào)機制，強化工作保障，開展選樹推介，舉辦展示交流等系列活動，形成“塑造勞務(wù)品牌、消費勞務(wù)品牌、熱愛勞務(wù)品牌”的濃厚氛圍。
此次《意見》印發(fā)，就勞務(wù)品牌建設(shè)進行長遠規(guī)劃，勾勒出詳細的路線圖，并明確了細致入微的行動方案，這不僅能持續(xù)推進勞務(wù)品牌良性發(fā)展，更能有效帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”。
協(xié)會今年要組織會員單位學(xué)習(xí)政府20部門加強勞務(wù)品牌建設(shè)《意見》要求，推動北京建筑業(yè)在“十四五”期間建立健全勞務(wù)品牌促進機制和支持體系。
（二）進一步健全和強化勞務(wù)品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信評價體系建設(shè)，培育打造首都建筑業(yè)勞務(wù)品牌
1、研究制定北京建筑業(yè)勞務(wù)品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信評價體系，制定勞務(wù)品牌質(zhì)量和評價標(biāo)準(zhǔn)。
2、開展會員單位使用的勞務(wù)企業(yè)勞務(wù)品牌誠信評價，建立行業(yè)內(nèi)勞務(wù)品牌信用承諾制度。
3、在多年開展施工作業(yè)隊伍資信評價工作基礎(chǔ)上，試點評出第一批具有“專業(yè)化、精細化、特色化”特征，在各大集團具有示范作用的《北京建筑業(yè)勞務(wù)品牌企業(yè)》，向全行業(yè)進行宣傳。
四、協(xié)會要以改革創(chuàng)新精神，上半年健全和完善好新成立的《盛達職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)�！�，下半年力爭創(chuàng)建“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”鑒定機構(gòu)，在疫情政策允許條件下力爭創(chuàng)造優(yōu)良培訓(xùn)業(yè)績
（一）要適應(yīng)培訓(xùn)“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”要求，探索新途徑，擴大培訓(xùn)范圍、宣傳和努力招收培訓(xùn)學(xué)員；力爭全年培訓(xùn)200名左右“勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員”。搞好教學(xué)工作，創(chuàng)造一流考核取證業(yè)績。
（二）按協(xié)會安排，組織開展勞務(wù)管理人員培訓(xùn)教育
全年計劃組織4000人左右的勞務(wù)管理人員培訓(xùn)。從2022年二季度開始，分期分批組織會員單位人力資源和勞務(wù)管理人員進行國家政策和專業(yè)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高管理人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時努力將企業(yè)單獨內(nèi)訓(xùn)和京外培訓(xùn)開展起來。
（三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，在創(chuàng)新一線“八大員”考培模式改革和企業(yè)技能人員考核定級改革上邁出實質(zhì)性步伐
1、推動建立以企業(yè)為主的建筑工人培訓(xùn)考評機制。
協(xié)會要大力宣傳確立企業(yè)在建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的主體地位，支持和推動在本市大型企業(yè)集團建立以企業(yè)為主的培訓(xùn)考評機制，自主開展建筑工人培訓(xùn)考核、定級發(fā)證工作。
適時組織先進單位技能人才培訓(xùn)考核定級經(jīng)驗交流會。
2、發(fā)揮協(xié)作精神，在會員單位試點開展勞務(wù)隊伍班組長中級工取證工作，大力提升施工作業(yè)隊伍人員素質(zhì)。
（1）協(xié)會要調(diào)研和推廣建工市政集團以用工企業(yè)評價為主、以工人現(xiàn)場實際操作能力和工作業(yè)績?yōu)橹鞯闹屑壖脊た荚u、鑒定、發(fā)證辦法和先進經(jīng)驗。
（2）經(jīng)常務(wù)理事會同意后，試點在企業(yè)推薦、本人自愿原則下，由企業(yè)集團與勞務(wù)企業(yè)在近三年評選的優(yōu)秀班組中推選，協(xié)會與企業(yè)集團聯(lián)手在2022年四季度前培訓(xùn)考評鑒定出100名建筑行業(yè)各工種“中級技工”，并組織宣傳表彰活動。
五、以實名制為基礎(chǔ)，持續(xù)推進以標(biāo)準(zhǔn)化制度管理為基礎(chǔ)的勞務(wù)企業(yè)、施工隊、班組京內(nèi)京外全覆蓋的市場資信評價標(biāo)準(zhǔn)和考核評價制度，將施工作業(yè)隊伍的誠信體系建設(shè)推向更高階段。
協(xié)會計劃在2022年10月下旬組織開展北京建筑業(yè)施工作業(yè)隊、專業(yè)班組2022年度市場資信考核評價工作。力爭參評的施工作業(yè)隊和作業(yè)班組數(shù)量達到和超過2021年水平。
六、健全完善協(xié)會三大網(wǎng)絡(luò)信息平臺，為會員單位和首都建筑業(yè)提供優(yōu)良的線上服務(wù)
（一）2022年要改進完善協(xié)會“勞務(wù)供需平臺”。
要持續(xù)宣傳推廣手機APP管理現(xiàn)場工人和解決務(wù)工人員供需的軟件及管理系統(tǒng)，為會員單位190萬名務(wù)工人員有序流動和及時解決企業(yè)窩工、缺工問題提供便捷有效的服務(wù)平臺。
（二）發(fā)揮協(xié)會“人工價格信息平臺”作用，更好為企業(yè)抓好勞務(wù)分包價格管控工作，實現(xiàn)合理降本增效的管理目標(biāo)服務(wù)。
協(xié)會要進一步完善全市建筑企業(yè)勞務(wù)價格數(shù)據(jù)庫，及時準(zhǔn)確做好數(shù)據(jù)調(diào)查，每季度發(fā)布企業(yè)勞務(wù)價格指導(dǎo)線，充分發(fā)揮價格指導(dǎo)線管控成本和合理確定務(wù)工人員工資的作用。
（三）協(xié)會的“市場資信發(fā)布平臺”在2022年要進一步加強北京建筑用工市場施工作業(yè)隊伍誠信體系建設(shè)作用。
協(xié)會的市場資信發(fā)布平臺要在會員單位支持下，成為首都建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)施工隊和專業(yè)班組兩個層級市場資信的權(quán)威考核評審平臺；要為勞務(wù)企業(yè)施工隊、班組依法合規(guī)建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為用工單位放心用工服務(wù)，為資信優(yōu)良的勞務(wù)企業(yè)施工隊和班組擴大市場占有率服務(wù)，為規(guī)范首都建筑用工市場發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)服務(wù)作用。
七、在疫情常態(tài)化的基礎(chǔ)上，加強勞務(wù)防疫管理工作
首都疫情防控工作容不得半點閃失，要始終繃緊疫情防控這根弦，深刻認識到疫情常態(tài)化防控下的工作不可松懈，特別是2022年初新冠疫情在全國29個省市頻發(fā)，北京12個行政區(qū)均發(fā)生了疫情，我們要深刻吸取教訓(xùn)，時刻繃緊疫情防控這根弦�？朔楸运蓜判睦�，堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，落實“四方責(zé)任”，做到“三防、四早、九嚴(yán)格”，持續(xù)抓好常態(tài)化防控，保障施工現(xiàn)場人員的生命安全和身體健康，保障施工生產(chǎn)正常進行。
八、保障建筑工人合法權(quán)益
保障建筑工人合法權(quán)益，加快推動信息化管理，完善建筑工人管理服務(wù)信息平臺，制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將建筑工人數(shù)據(jù)與日常監(jiān)督相結(jié)合，建立預(yù)警機制。建立完善建筑工種人工價格市場化信息發(fā)布機制，推動建筑企業(yè)將薪酬待遇與建筑工人技能等級掛鉤，實現(xiàn)高者多得、多勞多得。健全保障薪酬支付的長效機制，落實農(nóng)民工工資專用賬戶管理、實名制管理、工資保證金制度。完善建筑行業(yè)勞動用工制度，全面落實勞動合同制度。推動項目參加工傷保險，確保工傷保險覆蓋施工現(xiàn)場所有建筑工人，改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境，制定建筑工人生產(chǎn)生活基本標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善建筑工人的勞動保護、作業(yè)和居住等各方面條件。
九、進一步完善市場人工價格信息采集和發(fā)布工作，合理調(diào)整合同造價和人工費用，維護施工企業(yè)利益
北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會發(fā)布的北京建筑市場人工價格被北京市16個委辦局以文件形式確定為全市建筑行業(yè)農(nóng)民工日工資標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價格，市場人工價格工作取得了北京市和各大集團及勞務(wù)企業(yè)的認可。但這些工作開展中還存在著一些問題，影響著市場人工價格發(fā)布的準(zhǔn)確性、及時性和權(quán)威性，為進一步完善市場人工價格信息采集、匯總、分析和發(fā)布工作，協(xié)會2022年將進一步加強市場人工價格信息聯(lián)系人隊伍建設(shè)，加強信息采集的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和及時性，做好市場人工價格信息采集發(fā)布工作，讓市場人工價格信息在分包價格管控中發(fā)揮更大的作用。
2022年是“十四五”承上啟下之年，也是迎接中國共產(chǎn)黨召開“二十大”之年，讓我們保持定力、增強信心，以時不我待的奮進姿態(tài)，以永不懈怠的昂揚斗志，以鍥而不舍的工作韌勁，銳意進取、真抓實干，努力開創(chuàng)首都建筑業(yè)勞務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展新局面，推動首都建筑業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的“二十大”勝利召開。 | 