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《保障農(nóng)民工工資支付條例》是我國為規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益的一項重要立法，是治理欠薪的利器�！稐l例》自2020年5月1日起正式施行以來，各地充分發(fā)揮《條例》賦予的監(jiān)管手段和懲處措施，依法查處了一批違反《條例》的案件。
為宣傳貫徹《條例》規(guī)定，進一步推進《條例》實施，我們陸續(xù)推出運用《條例》查處違法行為的典型案例。
今天來看第一期
北京：未按時足額撥付人工費用且逾期不改 停工罰款！
案例
2020年6月22日，北京市人力資源社會保障局對轄區(qū)內(nèi)某工程項目遵守《保障農(nóng)民工工資支付條例》情況進行日常巡視檢查，發(fā)現(xiàn)該工程項目建設(shè)單位涉嫌存在未按規(guī)定將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶的行為。
經(jīng)立案調(diào)查查明：該建設(shè)單位與兩家施工總承包單位的書面工程施工合同中未對人工費用及其撥付周期情況進行約定，未將人工費用及時足額撥付至兩家施工總承包單位建立的農(nóng)民工工資專用賬戶，該行為違反《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條、第二十九條規(guī)定。
6月30日，北京市人力資源社會保障局依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條規(guī)定，向該建設(shè)單位送達了《勞動保障監(jiān)察責令（限期）改正通知書》，責令該建設(shè)單位限期在書面工程施工合同中，按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求，對人工費用及其撥付周期進行約定，并按約定將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。
7月20日，該建設(shè)單位與兩家施工總承包單位簽訂建設(shè)工程施工合同補充變更協(xié)議，在協(xié)議中對人工費用及其撥付周期進行了約定，約定建設(shè)單位每月15日前撥付人工費用至農(nóng)民工工資專用賬戶。
8月12日，該建設(shè)單位將2021年6月人工費用撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，但2021年7月至9月的人工費用一直未予撥付。北京市人力資源社會保障局依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條和《北京市人力資源社會保障行政處罰裁量基準》規(guī)定，對該建設(shè)單位經(jīng)責令改正逾期不改的行為，作出責令項目停工，并處罰款5萬元的行政處罰。該建設(shè)單位按期改正違法行為，繳納了罰款。
評析
本案中，建設(shè)單位的行為違反了《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條和第二十九條的規(guī)定。
人工費用是工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資的主要來源，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條第二款明確規(guī)定建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，約定人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用的撥付周期不得超過1個月。這是施工合同必備條款，是建設(shè)單位和施工總承包單位必須履行的法定義務。
同時，《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條第一款還規(guī)定，建設(shè)單位應當按照合同約定將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，這也是建設(shè)單位的法定義務。
同時，建設(shè)單位還要加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資監(jiān)督�！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》對建設(shè)單位規(guī)定的上述義務，是保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放、解決農(nóng)民工工資“有錢發(fā)”“發(fā)到位”的重要措施，建設(shè)單位應當依法履行。
法規(guī)鏈接
《保障農(nóng)民工工資支付條例》
第二十四條
建設(shè)單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。
建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。
建設(shè)單位與施工總承包單位應當將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/SPAN>
第二十九條
建設(shè)單位應當按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。
因建設(shè)單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應當以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。
建設(shè)單位應當以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預防機制，督促施工總承包單位加強勞動用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應當會同施工總承包單位及時處理，并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報告有關(guān)情況。
第五十七條
有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：
（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔保；
（二）建設(shè)單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；
（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。
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