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黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期。對建筑業(yè)而言，加快推行工程總承包已成為改革發(fā)展的重要任務(wù)。
準確把握改革方向 搶抓行業(yè)發(fā)展新機遇
縱觀我國工程管理發(fā)展的歷程,從施工總承包到工程總承包，工程項目管理模式不斷創(chuàng)新，管理手段不斷豐富，管理效果不斷完善。
傳統(tǒng)的施工總承包模式造成設(shè)計與施工脫節(jié)，導致建設(shè)周期長、協(xié)調(diào)難度大、工作效率低、管理成本高、工期拖延，弊端越來越凸顯。工程總承包模式是對工程項目全方位、全專業(yè)、全過程和全目標的綜合管理，是建設(shè)的全生命周期的一個綜合管理。
真正的工程總承包符合工程建設(shè)的客觀規(guī)律，有利于設(shè)計、采購、施工的深度融合，實現(xiàn)工程建設(shè)項目各方利益的最大化�？梢哉f，從施工總承包到工程總承包的轉(zhuǎn)變，是建筑業(yè)推行科學管理的必然需求，是行業(yè)變革的必然趨勢和方向。中國建筑第八工程局有限公司（以下簡稱“中建八局”）的一組數(shù)據(jù)顯示：2017年至2020年，中建八局EPC（工程總承包）項目的合同額占比從13.41%提升到35.46%，數(shù)量從52個增長至238個。這直觀反映出建筑行業(yè)管理模式的變革。
持續(xù)推進融合創(chuàng)新 激活企業(yè)發(fā)展新引擎
在不可阻擋的發(fā)展趨勢下，未來兩年是每個建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)管理能力提升的重要時期，要實現(xiàn)“接EPC”和“造EPC”的雙輪驅(qū)動，就必須要持續(xù)推進融合創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷科學優(yōu)化管理體系，加強模式研究和體系聯(lián)動，重點突出設(shè)計引領(lǐng)和資源的集成：
一是要加強模式研究，推動服務(wù)升級。加大政策研究力度，密切關(guān)注各地的政策和市場環(huán)境變化，快速反應(yīng)、搶抓機遇。要加快形成涵蓋科研、設(shè)計、采購、施工等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的“新型建造服務(wù)平臺”，實現(xiàn)由“建造商”到“產(chǎn)品+服務(wù)”商的升級。提供規(guī)劃咨詢、功能設(shè)計、概念方案和投資概算等高附加值服務(wù)，在真正貫徹服務(wù)業(yè)主的理念下，推動管理模式和服務(wù)的升級。
二是加強體系建設(shè)，科學配置工程架構(gòu)。強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進工程總承包管理制度制定、業(yè)績考核、體系建設(shè)等工作；強化體系聯(lián)動，相關(guān)部門和項目要無縫對接、形成合力，共同抓好過程履約。在項目層面要優(yōu)化崗位設(shè)置，在傳統(tǒng)“鐵三角”的基礎(chǔ)上，融入設(shè)計和采購管理職責，在具備一定規(guī)模的項目上要明確設(shè)置設(shè)計經(jīng)理和采購經(jīng)理崗位，推廣“3+2”管理體系，打造“五位一體”的EPC管理新架構(gòu)。
三是加強設(shè)計引領(lǐng)，聚焦設(shè)計管理提升。設(shè)計是工程建設(shè)的“牛鼻子”，設(shè)計管理是必須要下好的“先手棋”。只有充分發(fā)揮設(shè)計引領(lǐng)作用，提升設(shè)計管理能力，促進設(shè)計與計劃、采購、專業(yè)、施工組織等各環(huán)節(jié)深度銜接，才能真正做到項目的提質(zhì)增效。向前延伸至建設(shè)項目立項策劃、方案設(shè)計等，向后拓展至工程試運行、竣工交付、審計結(jié)算等，充分發(fā)揮設(shè)計管理的全過程服務(wù)能力。同時打好工程總承包項目方案估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的“組合拳”，充分運用限額設(shè)計手段，促進各個專業(yè)之間的深度聯(lián)動。
四是加強資源集成，提高整合能力和配置效率。工程總承包模式下的高級裝飾、設(shè)備設(shè)施、園林景觀等細分業(yè)務(wù)，對采購管理和資源整合能力提出更專業(yè)、更綜合的要求。采購管理向前介入到設(shè)計選型、品牌入圖等方面，向后延伸至設(shè)計變更、效益優(yōu)化等環(huán)節(jié)，實施中既要把好概算成本關(guān)，又要把好功能品質(zhì)關(guān)。突出資源集成的系統(tǒng)性，系統(tǒng)整合設(shè)計咨詢、設(shè)備設(shè)施和特殊建造等資源，為業(yè)主設(shè)置定制化“菜單”，打造“一站式”服務(wù)。同時瞄準EPC業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的高端資源、優(yōu)勢資源和稀缺資源，實現(xiàn)全資源整合。
系統(tǒng)集成管理經(jīng)驗 貫徹運用發(fā)展新理念
近年來，中建八局緊跟國家導向，將工程總承包管理能力持續(xù)提升作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要務(wù)。
2016年，中建八局以深化和優(yōu)化設(shè)計能力、計劃管控能力、采購管理能力、專業(yè)管理能力、資源整合能力“五大能力”提升為目標，大力實施“三年規(guī)劃活動”，基本形成具有八局特色的“工程總承包管理理論”架構(gòu)，工程履約能力顯著增強。
2019年，為加快推進工程總承包管理能力持續(xù)提升，中建八局繼續(xù)深入開展工程總承包管理“兩年提升行動”，并創(chuàng)新提出用“工程總承包管理理念”管理所有“施工總承包”項目�；诙嗄陙砣止こ炭偝邪芾淼牧己没A(chǔ)，中建八局集成管理成果在文化旅游、醫(yī)療教育、生態(tài)環(huán)保、會議會展、舊城改造等業(yè)態(tài)，提供了EPC高品質(zhì)方案和實踐。
2020年，為深化聚焦EPC業(yè)務(wù)，中建八局又一次開啟“三年行動”，再次吹響管理能力提升的號角。通過多年的實踐，不斷探索創(chuàng)新和總結(jié)，不僅在EPC管理中得到了應(yīng)用，也在各類總承包項目上“落地生根”、“開花結(jié)果”，以此也帶動和促進了集團項目管理過程中設(shè)計、采購、施工一體化管理理念更加深入人心，讓新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)活力，也促進了集團項目管理能力的提升。
下一步，中建八局將持續(xù)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，守正創(chuàng)新、提質(zhì)攻堅，推進設(shè)計、采購、施工的深度融合，培育塑強EPC核心競爭優(yōu)勢，為公司在新一輪的發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢、搶得先機提供有力支撐。
（作者系中建八局西北公司副總經(jīng)理） | 