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2021年8月11日至8月17日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在市政府門戶網(wǎng)站（首都之窗）和本單位門戶網(wǎng)站對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，共收到社會(huì)各界意見建議30余條，主要集中在實(shí)施范圍、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和保障措施等方面，經(jīng)認(rèn)真分析研究，現(xiàn)將意見采納情況說(shuō)明如下：
一、建議采納情況
1.針對(duì)“裝配率應(yīng)滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求明確所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的建議，我們采納，擬修改為＂裝配率應(yīng)滿足《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB11/T1831的要求。＂
2.針對(duì)“明確文中所述保障性住房系指公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和安置房” 的建議，我們采納，擬修改為“保障性住房(公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和安置房)”。
3.針對(duì)“新建地上建筑面積2萬(wàn)平方米（含）以上的保障性住房應(yīng)采用裝配式建筑；新建地上建筑面積2萬(wàn)平方米（含）以上的公共建筑應(yīng)采用裝配式建筑。明確是否單體或者總面積？”的建議，我們采納，擬明確為保障性住房項(xiàng)目和公共建筑項(xiàng)目。
4.針對(duì)“發(fā)布《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)項(xiàng)目開展裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)。北京地標(biāo)已經(jīng)于2021年7月1日正式實(shí)施了，為何還發(fā)布？”的建議，我們采納，擬修改為“鼓勵(lì)項(xiàng)目按照《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB11/T1831開展裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)”。
5.針對(duì)“（八）推廣精益化施工建造的修訂方向建議基于建筑全生命周期進(jìn)行計(jì)劃的并行排列，各項(xiàng)工作進(jìn)行前置性籌劃和準(zhǔn)備，完善與裝配式建筑相適應(yīng)的精益化施工組織方式，實(shí)行裝配式建筑關(guān)鍵連接技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工”的建議，我們采納，擬增加關(guān)鍵連接技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)內(nèi)容。
6.針對(duì)“明確文件實(shí)施時(shí)間：此文件正式下發(fā)后，項(xiàng)目是否執(zhí)行此文件，是以哪個(gè)節(jié)點(diǎn)為準(zhǔn)”的建議，我們采納，文件正式印發(fā)時(shí)會(huì)明確文件執(zhí)行時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
二、建議不采納情況
1.針對(duì)“明確單體建筑面積5000平方米是地上還是地上和地下”的建議，我們不予采納，建筑面積即地上和地下。
2.針對(duì)“學(xué)校及幼兒園等教育類建筑是否屬于政府投資的新建建筑？此類項(xiàng)目的特點(diǎn)是單體面積較小，很難達(dá)到1萬(wàn)平米的單體面積。建議將學(xué)校、托幼類建筑單加一項(xiàng)，強(qiáng)制采用鋼結(jié)構(gòu)建筑形式”的建議，我們不予采納，理由是逐步推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)，目前只對(duì)于政府投資的單體地上建筑面積１萬(wàn)平方米以上的公共建筑強(qiáng)制要求實(shí)施裝配式鋼結(jié)構(gòu)，其他情況，企業(yè)自愿選擇適宜的裝配式結(jié)構(gòu)體系。
3.針對(duì)“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建議不以具體裝配率指標(biāo)作為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，按照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T1831-2021《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，不低于A(BJ)級(jí)的裝配式建筑等級(jí)評(píng)價(jià)要求”的建議，我們不予采納，理由是企業(yè)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇是否參與裝配式建筑等級(jí)評(píng)價(jià)。
4.針對(duì)“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建議調(diào)整為滿足北京市地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T1831-2021《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中第303條的要求”的建議，我們不予采納，理由是已明確裝配式建筑應(yīng)符合《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB11T1813要求。
5.針對(duì)“部分公共建筑(如辦公、商場(chǎng))在竣工驗(yàn)收時(shí)，無(wú)法明確交付后的裝修標(biāo)準(zhǔn)，建議在文件中放松對(duì)此類情況全裝修的要求” 的建議，我們不予采納，理由是《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DB11T1813中已明確相關(guān)內(nèi)容。
三、其他問題
1.針對(duì)“根據(jù)我市現(xiàn)行政策，對(duì)符合條件的裝配式建筑項(xiàng)目給予市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。是否按照《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》進(jìn)行申報(bào)”的問題，回復(fù)為，我市現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策為《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（京建法[2020]4號(hào)），該文件實(shí)施時(shí)間至2023年４月。
2.針對(duì)“建議增加建筑業(yè)對(duì)碳達(dá)峰、碳中和規(guī)劃的應(yīng)對(duì)措施和目標(biāo)。從建設(shè)源頭減排，大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。因此，要優(yōu)先發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，支持裝配式建筑的研發(fā)，加強(qiáng)裝配式建筑新型結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)系統(tǒng)、裝配式裝修、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、質(zhì)量檢測(cè)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院及辦公樓建筑采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的形式”的建議，回復(fù)為，文中已明確大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容。
3.針對(duì)“1.裝配式建筑應(yīng)招標(biāo)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、供貨、施工，保證質(zhì)量，對(duì)今后負(fù)責(zé)；2.設(shè)備材料供應(yīng)規(guī)范化，定點(diǎn)集中采購(gòu)，在保質(zhì)基礎(chǔ)上努力降低成本并保證今后備(配)件供應(yīng)；3.運(yùn)用新技術(shù)和工藝，通過(guò)集約化生產(chǎn)和改善管理提升效益；4.嚴(yán)格設(shè)備材料的生產(chǎn)和采購(gòu)，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的把關(guān)”的建議，回復(fù)為，文中已明確推進(jìn)工程總承包方式在裝配式項(xiàng)目中的應(yīng)用。我市目前已發(fā)布關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任的通知，加強(qiáng)事前預(yù)控和施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收的管理。
4.針對(duì)“可以對(duì)裝配式建筑發(fā)展中的相關(guān)利益主體進(jìn)行激勵(lì)，比如對(duì)建設(shè)單位、施工單位、消費(fèi)者的激勵(lì)。對(duì)于消費(fèi)者的市場(chǎng)激勵(lì)政策，可以刺激消費(fèi)者的購(gòu)買，增加市場(chǎng)需求量，從而使建設(shè)單位增加裝配式建筑的開發(fā)，從而形成市場(chǎng)的良性循環(huán)，促進(jìn)裝配式建筑的平穩(wěn)發(fā)展；鼓勵(lì)裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新，建議鼓勵(lì)措施落到實(shí)處；關(guān)于裝配式建筑示范項(xiàng)目和示范基地，建議選擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，公開進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)競(jìng)賽，從示范項(xiàng)目上鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新”等建議，我們計(jì)劃在十四五時(shí)期開展相關(guān)研究工作。
感謝社會(huì)各界對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年9月17日 | 