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近年來，安徽省蚌埠市結(jié)合實(shí)際，從優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)事項(xiàng)、一窗受理、全程網(wǎng)辦等方面，穩(wěn)步推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。如今，由過去企業(yè)“一對(duì)多”跑多家政府部門的被動(dòng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)“一對(duì)一”、政府多部門“齊步跑”的新模式，工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率大幅提高，為企業(yè)帶來了實(shí)實(shí)在在的效益。
“一窗受理”提升業(yè)務(wù)辦理體驗(yàn)
以前工程建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)需要到各政府部門逐次審批，一旦一個(gè)審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)卡殼，項(xiàng)目建設(shè)周期就被大幅拉長(zhǎng)，企業(yè)可能產(chǎn)生很大的投資風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行“一窗受理”模式后，工作人員為企業(yè)提供全程代幫辦服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省了大量時(shí)間，加快了施工進(jìn)度。
蚌埠市制訂的“一窗受理”工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下“一個(gè)窗口”服務(wù)和管理。例如立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段，包含選址意見書核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等5個(gè)主要審批事項(xiàng)，辦事企業(yè)只需備齊相關(guān)材料，到綜合窗口即可完成本階段事項(xiàng)所有申報(bào)，把原來跑2個(gè)部門5趟、提交5次材料縮減為到綜合窗口1趟、提交1次材料，綜合窗口工作人員全程“幫辦”，指導(dǎo)辦事企業(yè)錄入信息資料，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次都不跑”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批新模式。
打通系統(tǒng)平臺(tái)縮減審批程序
為提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率，蚌埠市先后制定印發(fā)了蚌埠市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、流程圖、告知承諾制、并聯(lián)審批、“一窗受理”、項(xiàng)目策劃生成、聯(lián)合驗(yàn)收等系列配套文件。同時(shí)，按照省市相關(guān)要求，建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，系統(tǒng)涵蓋網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報(bào)、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、信用監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、圖檔資料庫等內(nèi)容，完成與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)、安徽省建筑市場(chǎng)平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)的互聯(lián)互通，達(dá)到所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的改革要求。
通過項(xiàng)目前期形成協(xié)同共商機(jī)制，蚌埠市在工程建設(shè)項(xiàng)目審批之前就事先確定好項(xiàng)目建設(shè)條件基本情況，與企業(yè)共同推進(jìn)項(xiàng)目的可決策、可落地、可實(shí)施，降低了企業(yè)申報(bào)難度。
為確保改革落到實(shí)處，蚌埠市還通過“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”等方式，將該市工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)梳理整合為43項(xiàng)，大幅縮減了審批程序。按照工程建設(shè)項(xiàng)目的投資類別和規(guī)模大小，將審批項(xiàng)目劃分為6個(gè)類型，做到合理分類實(shí)施。
目前，該市所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至80個(gè)工作日，做到全省最短。其中政府投資類工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至80個(gè)工作日以內(nèi)；社會(huì)投資類工程建設(shè)項(xiàng)目壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)；小型簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)投資類項(xiàng)目不超過18個(gè)工作日等，提升了項(xiàng)目落地、建成速度。
“項(xiàng)目能不能早動(dòng)工、早達(dá)產(chǎn)，審批效率最為關(guān)鍵。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，以前為了審批幾項(xiàng)手續(xù)，需要花費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間很大程度上擠占了施工時(shí)間，現(xiàn)在只需要十幾天就可以辦理完畢，為企業(yè)節(jié)省了很多成本�！斑@些政策讓我們感受到了政府對(duì)企業(yè)的滿滿誠意，為我們?nèi)侔l(fā)展提供了最好的支持�！痹撠�(fù)責(zé)人說。
“多規(guī)合一”推動(dòng)供給側(cè)改革
蚌埠市作為安徽省的試點(diǎn)城市，提出了統(tǒng)一戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下的“多規(guī)合一”的思路，即通過一套編制技術(shù)導(dǎo)則、“一張圖”、一套項(xiàng)目庫、一個(gè)“1+N”平臺(tái)、一套協(xié)調(diào)機(jī)制五項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”的目標(biāo)。在全省率先建成“多規(guī)合一”系統(tǒng)，解決了“規(guī)劃打架”問題。蚌埠市還通過構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，從過去“需求側(cè)”加速向“供給側(cè)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革走向深入。
目前，蚌埠市“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，審批管理系統(tǒng)可實(shí)時(shí)調(diào)閱業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)項(xiàng)目前期策劃生成的意見、建設(shè)要求，提高了工程建設(shè)項(xiàng)目審批的效率。此外，該系統(tǒng)平臺(tái)還與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，真正打通了辦證“最后一公里”。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 安心
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