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京建發(fā)〔2021〕291號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是為讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好的重大民生工程和發(fā)展工程，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力落實(shí)有關(guān)工作要求。一些老舊小區(qū)改造項(xiàng)目在項(xiàng)目組織、施工管理、投訴處理等方面存在問(wèn)題，影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，需引起重視、及時(shí)整改并形成制度性規(guī)范�，F(xiàn)就相關(guān)工作提出如下意見(jiàn)：
一、提高老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工管理標(biāo)準(zhǔn)。老舊小區(qū)改造有別于一般工程建設(shè)的最大特點(diǎn)，是在人們正常生活的空間里進(jìn)行，直接影響著人民群眾的正常生活，進(jìn)而影響對(duì)民心工程的評(píng)判。要把不良影響減少到最低程度作為選擇老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工單位的重要因素，作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、驗(yàn)收評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
二、強(qiáng)化對(duì)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工管理要求。一要保障居民出行道路的平整、通暢和安全，出現(xiàn)坑洼不平的要及時(shí)填平壓實(shí)。對(duì)因改造施工臨時(shí)占地的，建設(shè)單位要會(huì)同屬地政府在周邊確定車(chē)輛臨時(shí)停放區(qū)域。二要做好屋頂、窗戶、墻面的防水施工管控和相關(guān)預(yù)案，盡可能避開(kāi)主汛期、雨季及嚴(yán)冬進(jìn)行防水施工。每戶外窗拆除與更換應(yīng)在同一天內(nèi)完成，并對(duì)外窗采取臨時(shí)封口、打膠措施，切實(shí)有效防止出現(xiàn)降雨滲漏問(wèn)題，并制定出現(xiàn)問(wèn)題的應(yīng)急處理機(jī)制。三要梳整好水管、天然氣管及電線、電話線、網(wǎng)線等管線的擺放和鋪設(shè)，不得因改而亂、越改越亂。四要及時(shí)清理樓道里灰渣塵土等垃圾，樓外空間的建筑垃圾要堆放好，及時(shí)進(jìn)行清掃清理，并至少每月集中清理一次。五要在入戶施工時(shí)保護(hù)好居民家具及其他物品，施工完成后注意及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，幫助將物品擺回原狀。六要統(tǒng)籌安排好相關(guān)聯(lián)工序的施工進(jìn)度、工序銜接和完工驗(yàn)收，不能長(zhǎng)時(shí)間處于半拉子施工狀態(tài)。
三、明確老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工管理責(zé)任。一是建設(shè)單位對(duì)施工管理負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)禁違法發(fā)包，在招標(biāo)、簽訂承包合同時(shí)要明確出現(xiàn)質(zhì)量等相關(guān)問(wèn)題時(shí)維修、賠償責(zé)任。施工單位應(yīng)落實(shí)施工管理主體責(zé)任，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包，秉承“誠(chéng)信為本、服務(wù)至上”理念，嚴(yán)控工程施工質(zhì)量，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)維修和賠償責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任。二是項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)與建設(shè)單位、施工單位建立相應(yīng)的日常監(jiān)管和接訴即辦機(jī)制，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，并在小區(qū)明顯位置公示告知。三是各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目施工管理負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的暗訪抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改并依法查處。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年9月1日
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