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自今年年初以來，全國鋼材、有色金屬、玻璃等價格與2020年同期相比出現(xiàn)較大漲幅，其他生產(chǎn)要素價格存在跟漲趨勢。特別是“五一”節(jié)后，受原材料價格上漲、環(huán)境治理趨嚴(yán)、國際貨幣通脹等多重因素影響，鋼材等主要建筑材料價格出現(xiàn)較大波動，給工程建設(shè)單位和施工單位在工程進(jìn)度、建材資源調(diào)配和成本管控等方面帶來了不小的壓力。
為進(jìn)一步做好建筑材料市場價格風(fēng)險管控、緩解企業(yè)應(yīng)對價格波動的壓力、促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按照“未訴先辦”工作要求，結(jié)合“我為群眾辦實事”工作清單，深入開展專題調(diào)研，廣泛摸排施工生產(chǎn)要素價格波動給工程建設(shè)和項目參建各方帶來的具體影響。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然施工合同一般要設(shè)立價格風(fēng)險調(diào)整條款，但列入風(fēng)險范圍的基本上都限于鋼筋、混凝土、人工，不包括鋁合金型材、玻璃等其他材料，不能合理有效地解決當(dāng)前建筑市場面臨的問題。項目參建各方普遍感受到了人工、材料、機械市場價格的異常波動對工程順利實施帶來的阻礙，并對可能帶來的工程質(zhì)量安全隱患和工程結(jié)算爭議糾紛風(fēng)險表示擔(dān)憂，希望北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會能給予更多有針對性和可操作性的指導(dǎo)和幫助。
民有所呼，我有所應(yīng)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及時為市場主體排憂解難，以價格信息發(fā)布為切入點，“小切口、微改革”，在每月中旬發(fā)布《北京工程造價信息》的基礎(chǔ)上，聚焦質(zhì)量安全密切相關(guān)的主要建筑材料，增加價格信息發(fā)布頻次，提供更貼合市場實際的價格數(shù)據(jù)。經(jīng)多次征求相關(guān)部門、市場主體、行業(yè)專家和企業(yè)家代表意見，于近日印發(fā)《關(guān)于加強建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場價格風(fēng)險防范與控制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》堅持問題導(dǎo)向，統(tǒng)一了市場價格風(fēng)險幅度與現(xiàn)行計價規(guī)范的口徑，將單項材料費占簽約合同價1%（含）以上的材料列入了市場價格風(fēng)險范圍；明確了可采用材料、工程設(shè)備采購價調(diào)價差，并給出了材料、工程設(shè)備采購加權(quán)平均價的詳細(xì)計算方法；優(yōu)化了超過風(fēng)險幅度的調(diào)整原則，取消了合同履行期間按算術(shù)平均計算價格的方式；規(guī)定了發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價款，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期工程進(jìn)度款；進(jìn)一步明確了非承包人原因、承包人原因或雙方共同原因等導(dǎo)致工期延誤的價格波動損失責(zé)任承擔(dān)原則；確定在編制和確定投資估算、工程設(shè)計概算時，應(yīng)當(dāng)充分考慮工程建設(shè)前期和建設(shè)期內(nèi)價格波動等因素。
下一步，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將繼續(xù)加強人工、材料等市場價格監(jiān)測，為建筑市場提供及時、準(zhǔn)確的市場價格信息。在價格波動較大時，增加與建設(shè)項目質(zhì)量安全密切相關(guān)的主要建材市場價格信息發(fā)布頻次。對發(fā)承包雙方提出的涉及人工、材料等價格調(diào)整方面的爭議，按照“實事求是、客觀公正”的原則，做好計價政策解釋服務(wù)。同時，不斷優(yōu)化造價服務(wù)，力爭維護(hù)北京市建筑市場秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，減少工程結(jié)算糾紛隱患，保障工程質(zhì)量和安全。
摘自 《中國建設(shè)報》 2021.09.02 都偉
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