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建筑工程質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，是政府治理的底線和紅線。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于工程質(zhì)量安全工作決策部署，完善工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，突出強(qiáng)化建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任，近期北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委出臺了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任的通知》。
《通知》堅(jiān)持以人民為中心，從加強(qiáng)建筑工程事前預(yù)控管理、施工過程管理、工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修管理，以及加強(qiáng)對建設(shè)單位監(jiān)督管理等四個方面，進(jìn)一步梳理細(xì)化建設(shè)單位工程質(zhì)量安全責(zé)任具體內(nèi)容和創(chuàng)新管理舉措，逐步完善以建設(shè)單位為首要責(zé)任的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系。
《通知》中共有六項(xiàng)主要內(nèi)容，一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動建設(shè)項(xiàng)目共建共治共享。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度，應(yīng)當(dāng)牽頭組織建立項(xiàng)目黨支部或臨時黨支部，并組織各參建單位向項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社區(qū)報到，推動實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目共建共治共享。二是堅(jiān)持系統(tǒng)原則，提高建設(shè)項(xiàng)目依法治理水平。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)樹立大質(zhì)量觀和大安全觀，用“大建設(shè)”統(tǒng)籌各專業(yè)有機(jī)配合，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和發(fā)包制度，科學(xué)確定并嚴(yán)格執(zhí)行合理建設(shè)工期，推行施工過程結(jié)算，按規(guī)定辦理工程質(zhì)量潛在缺陷保險，簽訂法定代表人授權(quán)書和質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。三是健全質(zhì)量安全管理體系，推動主體責(zé)任落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理體系，完善質(zhì)量安全管理制度，督促參建單位落實(shí)主體責(zé)任，牽頭組織建立質(zhì)量安全風(fēng)險管控和治理狀況測評機(jī)制，全面協(xié)調(diào)、督促管理設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等單位開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，充分發(fā)揮監(jiān)理作用實(shí)施駐廠監(jiān)造和駐廠監(jiān)理，嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測管理和技術(shù)管理，強(qiáng)化自購結(jié)構(gòu)性材料質(zhì)量管控，加強(qiáng)工程質(zhì)量影像追溯管理，落實(shí)施工噪聲污染防控責(zé)任，建立健全應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。四是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、樣板引領(lǐng)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭推進(jìn)科技創(chuàng)新和智慧工地創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)智慧管理、智慧創(chuàng)安、智慧提質(zhì)、智慧增綠、智慧創(chuàng)衛(wèi)、智能建造；按照安全耐久、易于施工、美觀實(shí)用、經(jīng)濟(jì)環(huán)保等原則，積極審慎做好新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用管理工作；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品住房前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置交付樣板間和工藝樣板區(qū)，不得增加樣板以外的其他裝飾和固定設(shè)施，規(guī)范商品住房建設(shè)銷售行為。五是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修管理，切實(shí)滿足人民群眾對美好生活的需要。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收和分戶驗(yàn)收，組織購房人查驗(yàn)房屋質(zhì)量；積極推行工程資料電子化，按規(guī)定移交工程建設(shè)檔案；強(qiáng)化住宅工程交付管理，將建設(shè)過程中形成的隱蔽工程電子可追溯等相關(guān)資料交付業(yè)主和使用單位，逐步實(shí)現(xiàn)建管有效聯(lián)動；加強(qiáng)商品住房銷售階段質(zhì)量管理，明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體；嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任；強(qiáng)化建筑工程全生命期管理。六是強(qiáng)化信用管理和責(zé)任追究，全面加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)督管理。
《通知》中還明確了建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任內(nèi)涵，依法界定建設(shè)單位應(yīng)履行的質(zhì)量安全責(zé)任，著力構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系。
下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將加大對《通知》的宣貫、解讀和監(jiān)督檢查力度，將建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)在每個項(xiàng)目，落實(shí)到工程建設(shè)全過程，有效提升房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全管理水平，推動首都建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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