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近年來(lái)，建設(shè)工程施工合同糾紛案件頻發(fā)。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）就建設(shè)領(lǐng)域合同效力、各方之間權(quán)利義務(wù)的公平分配、施工安全等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)化與完善，其中關(guān)于簽約及履約的相關(guān)規(guī)定、關(guān)于工程合同條文的調(diào)整等，給建筑業(yè)帶來(lái)重大影響。
《民法典》的施行，讓建筑業(yè)同仁意識(shí)到了加強(qiáng)法務(wù)工作的重要性，同時(shí)也對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮職能作用，“為企業(yè)的訴求服務(wù)、為企業(yè)的需求服務(wù)、為企業(yè)的追求服務(wù)”，做好“糾紛調(diào)解”工作提出了更高要求。為此，北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合會(huì)”）在助推工程建設(shè)各方主體學(xué)好、用好《民法典》，做好依法維權(quán)，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，有效避免、減少工程項(xiàng)目中相關(guān)糾紛的同時(shí)，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展人民調(diào)解，成為建設(shè)工程中因合同執(zhí)行而產(chǎn)生矛盾和問(wèn)題的調(diào)解“中樞”。
開(kāi)展人民調(diào)解 服務(wù)行業(yè)發(fā)展
施工合同糾紛調(diào)解，事關(guān)各方利益，為各方排憂解難，關(guān)系行業(yè)的和諧、健康發(fā)展，意義重大。解決矛盾糾紛，走司法和仲裁之路，繁瑣、耗時(shí)，成本高，而人民調(diào)解，省時(shí)、省力、省錢(qián)。
為做好建設(shè)工程施工合同糾紛調(diào)解工作，聯(lián)合會(huì)以人民調(diào)解的方式及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)糾紛，妥善化解矛盾問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康和諧發(fā)展。聯(lián)合會(huì)以北京建設(shè)工程施工合同糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)委會(huì)”）為依托，發(fā)布《北京建設(shè)工程施工合同糾紛人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），印制北京建設(shè)工程施工合同糾紛人民調(diào)解文件手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)送給建筑業(yè)企業(yè)參考學(xué)習(xí)。
為了提高企業(yè)合同管理水平和法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力，2015年，聯(lián)合會(huì)與北京市律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合編印了《北京市建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指南》。2018年，聯(lián)合會(huì)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》作重要修訂，并開(kāi)展廣泛宣傳和重點(diǎn)培訓(xùn)。同年6月，聯(lián)合會(huì)與北京市西城區(qū)人民法院簽訂《多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)合作框架協(xié)議》，此舉標(biāo)志著北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)和西城區(qū)人民法院在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、營(yíng)造和維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境方面正式展開(kāi)合作。
今年，隨著《民法典》等法律法規(guī)的施行，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在根據(jù)國(guó)務(wù)院要求開(kāi)展有關(guān)規(guī)章的立改廢工作，聯(lián)合會(huì)也將《實(shí)施細(xì)則》的修訂工作提上日程。
學(xué)好用好《民法典》 持續(xù)發(fā)揮聯(lián)合會(huì)優(yōu)勢(shì)
聯(lián)合會(huì)開(kāi)展的人民調(diào)解工作，得到了西城區(qū)人民法院“司法保障”的支持。聯(lián)合會(huì)以專(zhuān)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為西城區(qū)人民法院提供訴前、訴中的專(zhuān)業(yè)支持，積極發(fā)揮“專(zhuān)家輔助人”的作用。為了更好地開(kāi)展建設(shè)工程施工合同人民調(diào)解工作，聯(lián)合會(huì)將繼續(xù)學(xué)好用好《民法典》，持續(xù)發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)作用。
一是充分發(fā)揮豐厚的資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響，攜手北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、北京市司法局及西城區(qū)人民法院，向建筑業(yè)企業(yè)宣傳《民法典》。作為北京市社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的“北京市級(jí)樞紐型社會(huì)組織”之一，聯(lián)合會(huì)具有“協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理”的職能，基本涵蓋了建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)方面，為持續(xù)開(kāi)展人民調(diào)解工作，提供了“堅(jiān)強(qiáng)后盾”。
二是堅(jiān)持以不收取調(diào)解雙方任何費(fèi)用為原則，以《民法典》為綱領(lǐng)，以《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》為依托，人民調(diào)解所需經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上地方人民政府給予必要的支持和保障。
三是健全組織工作機(jī)構(gòu)，具備工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保調(diào)解員均為生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)復(fù)合型人才和法律專(zhuān)家。熟知行業(yè)管理和建筑經(jīng)濟(jì)規(guī)則，能夠從《民法典》中汲取相關(guān)專(zhuān)業(yè)的法律法規(guī)，助力“依法、合規(guī)、合理”調(diào)解雙方的合同糾紛。
四是運(yùn)用多樣的調(diào)解形式和方法開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)，當(dāng)事人自己或委托代理人參加，還可以協(xié)商并經(jīng)調(diào)解庭同意后以傳真、電子郵件、郵政快件及線上等方式進(jìn)行調(diào)解活動(dòng)。人民調(diào)解活動(dòng)的地點(diǎn)，可在調(diào)委會(huì)調(diào)解庭、當(dāng)事人約定的地點(diǎn)或西城區(qū)人民法院的調(diào)解庭進(jìn)行。不論何人、何事、何地，聯(lián)合會(huì)均提供相關(guān)法律的解讀。
五是擁有建筑專(zhuān)業(yè)工作機(jī)構(gòu)和法律專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鼎力支持。為使調(diào)解順利進(jìn)展，聯(lián)合會(huì)與有關(guān)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、造價(jià)公司結(jié)成同盟，從各方面為人民調(diào)解提供多元化的法律支持與援助。對(duì)于調(diào)解難度大的案件，還會(huì)協(xié)調(diào)北京市仲裁委進(jìn)行調(diào)解、仲裁。
六是加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍的建設(shè)，定期舉辦公益培訓(xùn)，開(kāi)展《民法典》相關(guān)公益培訓(xùn)，并邀請(qǐng)西城區(qū)人民法院法官及專(zhuān)業(yè)律師授課，旨在提升調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，使人民調(diào)解結(jié)合《民法典》更務(wù)實(shí)、更專(zhuān)業(yè)、更有效。
（作者系北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
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