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京建發(fā)〔2021〕151號(hào)
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)市安委會(huì)、市防火委印發(fā)的《“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安”消防安全隱患集中排查專項(xiàng)行動(dòng)方案》有關(guān)要求，深刻吸取近期我市發(fā)生的較大以上火災(zāi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，為6、7月份舉辦的重大活動(dòng)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《住建系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安”施工安全及消防安全隱患集中排查專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。現(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2021年5月17日
�。�(lián)系人：于劍；聯(lián)系電話：55597177）
住建系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安”施工安全及消防安全隱患集中排查專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示要求，按照市安委會(huì)、市防火委關(guān)于開展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安”施工安全及消防安全隱患集中排查專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作部署，堅(jiān)決遏制當(dāng)前生產(chǎn)安全事故和火災(zāi)事故頻發(fā)勢(shì)頭，全面夯實(shí)全市住建系統(tǒng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，全力營(yíng)造全市安全生產(chǎn)良好環(huán)境，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)和防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，依托住建系統(tǒng)正在開展的城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患及消防隱患，集中“掛牌一批、公布一批、曝光一批、處理一批”重大安全隱患和違法違規(guī)行為，確保安全風(fēng)險(xiǎn)全查清、問題隱患全上賬、整改措施全落實(shí)，為重大活動(dòng)勝利舉行營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作部署，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定成立住建系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安”施工安全及消防安全隱患集中排查專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市住建系統(tǒng)施工安全及消防安全隱患集中排查工作。
組 長(zhǎng)：丁 勝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
副組長(zhǎng)：凌振軍 施工安全管理處處長(zhǎng)
魏吉祥 市監(jiān)督總站站長(zhǎng)
王 穎 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)
成員單位：市住建委施工安全管理處、市監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)，各區(qū)住建委。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工安全管理處，具體負(fù)責(zé)集中排查工作的組織實(shí)施。
三、排查范圍
本市所有在施房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，特別是首都功能核心區(qū)范圍內(nèi)工程及城市副中心、冬奧會(huì)等重點(diǎn)工程。
四、排查時(shí)間
2021年5月15日至7月15日。
五、排查整治重點(diǎn)
（一）施工安全排查重點(diǎn)
一是參建單位項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全管理人員配備情況。
二是安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度落實(shí)及組織項(xiàng)目從業(yè)人員進(jìn)行安全體驗(yàn)式培訓(xùn)教育情況。
三是《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）、《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》貫徹執(zhí)行情況，包括“危大工程”專項(xiàng)方案的編審、論證、驗(yàn)收與執(zhí)行情況。
四是北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控平臺(tái)使用以及安全質(zhì)量評(píng)估工作開展情況。
五是《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》中2021年度建筑施工領(lǐng)域治理內(nèi)容, 包括臨時(shí)用電、建筑起重機(jī)械安全管理情況。
六是施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線相關(guān)資料移交情況。
七是施工現(xiàn)場(chǎng)樓梯口、電梯口、通道口、預(yù)留洞口、高處作業(yè)臨邊的安全防護(hù)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)欄桿、安全防護(hù)棚、安全平網(wǎng)、安全立網(wǎng)的設(shè)置情況。
八是監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編審情況。
九是“三類人員”和特種作業(yè)人員審查與持證上崗情況。
十是安全防護(hù)用品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)情況。
十一是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定與組織演練情況。
十二是施工現(xiàn)場(chǎng)有限空間作業(yè)安全情況。
十三是現(xiàn)場(chǎng)施工圍擋的美觀性、嚴(yán)密性、牢固性。
十四是施工現(xiàn)場(chǎng)管理物業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。
十五是施工現(xiàn)場(chǎng)防汛準(zhǔn)備工作落實(shí)部署情況。
十六是施工現(xiàn)場(chǎng)“重大活動(dòng)”工作方案及相關(guān)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。
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一是施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
二是施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火審批制度落實(shí)情況。
三是施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)看護(hù)及作業(yè)區(qū)域周邊可燃物清理情況。
四是施工現(xiàn)場(chǎng)氧氣瓶、乙炔、瓶裝液化石油氣安全管控情況。
五是施工現(xiàn)場(chǎng)消防重點(diǎn)部位排查建賬情況。
六是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防設(shè)施設(shè)置及消防器材配備情況。
七是施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力）培訓(xùn)情況。
八是施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)禁煙情況。
九是施工現(xiàn)場(chǎng)臨建房屋材料燃燒性能等級(jí)是否為A級(jí)。
十是施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)消防通道設(shè)置及暢通情況。
十一是施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)臨時(shí)用電線路敷設(shè)及大功率電器禁用情況。
十二是施工現(xiàn)場(chǎng)電動(dòng)自行車室外統(tǒng)一管理情況。
十三是施工現(xiàn)場(chǎng)電工、電焊工持證上崗和安全技術(shù)交底情況。
六、組織方式
本次排查采取市級(jí)抽查、區(qū)級(jí)檢查、企業(yè)自查“三級(jí)檢查”的方式。市住建委成立7個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查組，包括5個(gè)巡查督導(dǎo)組和1個(gè)重點(diǎn)工程組及1個(gè)軌道交通工程組，采取“分片包干，條塊結(jié)合”的方式分別對(duì)各區(qū)在施工程及重點(diǎn)工程、軌道交通工程開展監(jiān)督抽查。由施工安全處、市監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，由市監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)抽查的具體組織和違法違規(guī)行為的查處工作。
各區(qū)住建委要參照市級(jí)組織模式，并結(jié)合上半年建設(shè)工程安全質(zhì)量聯(lián)合檢查相關(guān)工作安排，成立本單位專項(xiàng)檢查組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)開展全覆蓋檢查。
全市各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過公司層面督導(dǎo)檢查、項(xiàng)目層面自查自改的方式，認(rèn)真開展此次專項(xiàng)排查工作，確保在重大活動(dòng)舉辦前檢查全覆蓋，隱患全整改。
七、工作安排
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（即日起至5月16日）。各區(qū)住建委、各集團(tuán)公司要結(jié)合本方案細(xì)化工作措施，制定本單位工作方案，成立督導(dǎo)檢查組，統(tǒng)籌調(diào)度檢查人員，明確檢查計(jì)劃和任務(wù)分工，并將工作方案下發(fā)到施工現(xiàn)場(chǎng)；要按照專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，召開會(huì)議，進(jìn)行層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
�。ǘ┡挪檎坞A段（5月17日至6月20日）。市住建委各檢查組每周至少開展一次專項(xiàng)抽查，通過“四不兩直”的方式對(duì)各區(qū)住建委、各集團(tuán)公司、各施工現(xiàn)場(chǎng)排查部署和落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對(duì)工作組織不力的單位采取通報(bào)批評(píng)，對(duì)安全隱患問題突出的項(xiàng)目加大通報(bào)曝光及執(zhí)法力度。各區(qū)住建委要按照“邊排查、邊上賬、邊整改”的原則，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要逐一錄入安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)信息系統(tǒng)，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新；對(duì)上賬隱患問題，要明確整改期限，督促隱患主體及時(shí)落實(shí)整改；對(duì)于未按時(shí)進(jìn)行整改的，要責(zé)令停工、通報(bào)批評(píng)、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，并提請(qǐng)市住建委核查企業(yè)安全生產(chǎn)條件。各工程施工單位要對(duì)照本《方案》對(duì)本項(xiàng)目開展全面的施工安全及消防隱患排查，建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的隱患排查工作小組，每天制定隱患排查重點(diǎn)，每周分析項(xiàng)目存在的突出問題，加強(qiáng)對(duì)分包單位的動(dòng)員部署和講評(píng)考核，將隱患排查和整改責(zé)任落實(shí)到人，確保隱患查的出，壓得住。
�。ㄈ﹪�(yán)管嚴(yán)控階段（6月21日至7月5日）
各工程施工單位要對(duì)前一階段發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行復(fù)查，對(duì)尚未完成整改的隱患要采取停止部分施工、封閉部分區(qū)域、實(shí)名制看護(hù)等手段實(shí)施嚴(yán)管嚴(yán)控措施，對(duì)危大工程、消防重點(diǎn)部位、人員密集場(chǎng)所要安排專人巡查值守。各區(qū)住建委要充分動(dòng)員監(jiān)督執(zhí)法力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在施工程采取死盯死守，特別是首都功能核心區(qū)范圍內(nèi)的工程及城市副中心、冬奧會(huì)等重點(diǎn)工程要每天進(jìn)行巡查，確保重大活動(dòng)期間施工安全和消防安全不出問題。
�。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（7月6日至7月15日）。各區(qū)住建委要總結(jié)此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)，分析轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)在施工安全和消防安全方面的突出問題，進(jìn)一步健全重大活動(dòng)安保工作的制度體系，形成長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。市住建委將根據(jù)重大活動(dòng)期間住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)及各區(qū)住建委、各集團(tuán)公司專項(xiàng)行動(dòng)部署落實(shí)情況對(duì)各單位進(jìn)行考核。對(duì)工作成績(jī)突出，組織開展有力的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)工作開展不力，重大活動(dòng)期間出現(xiàn)問題的采取通報(bào)批評(píng)并約談主要負(fù)責(zé)人，將相關(guān)情況上報(bào)市安委會(huì)及市防火委。
八、工作要求
�。ㄒ唬┱J(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)組織。各單位要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的施工安全和消防安全嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓研究部署，迅速明確組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織架構(gòu)，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，確保順暢銜接、有力推進(jìn)各階段任務(wù)完成。
�。ǘ﹪�(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)管。各區(qū)住建委、市監(jiān)督總站、執(zhí)法總隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改并復(fù)查；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要加大對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人的罰款及記分力度。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)反饋、及時(shí)上報(bào)。自5月17日起，各區(qū)住建委每周五12時(shí)前報(bào)送《監(jiān)督執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表》（附件）及1篇工作簡(jiǎn)報(bào)，簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：動(dòng)員部署情況、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查情況、經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例；7月13日前各區(qū)住建委及各集團(tuán)公司報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。郵箱地址：shigongchu211@163.com。
附件：區(qū)住建委監(jiān)督執(zhí)法統(tǒng)計(jì)表.doc
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