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編者按：近年來(lái)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)始終保持快速發(fā)展，規(guī)模明顯擴(kuò)大，呈現(xiàn)多主體發(fā)展格局，實(shí)力提高，貢獻(xiàn)疊加，對(duì)外開(kāi)放程度也明顯提升，從建筑業(yè)大國(guó)逐漸走向建筑業(yè)強(qiáng)國(guó)。隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟，建筑業(yè)也將邁入新的發(fā)展階段，面臨著新挑戰(zhàn)。北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)欒德成就建筑業(yè)如何把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入思考，并提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。
2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，“十四五”開(kāi)局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的巨大沖擊，用中國(guó)速度、中國(guó)力量、中國(guó)智慧創(chuàng)造一次又一次的奇跡，向世界證明了自身實(shí)力。
回顧“十三五”
堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路
2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確指出建筑業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位穩(wěn)固，并對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展提出了加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、深化體制機(jī)制改革等新要求。對(duì)照“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，五年來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)健康發(fā)展、成就卓著。
從建筑市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，建筑業(yè)以完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)為基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)地位。自2010年以來(lái)，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例始終保持在6.6%以上，2019年達(dá)到了7.16%，是近10年最高點(diǎn)。2020年上半年受疫情影響為6.71%，建筑業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位依舊穩(wěn)固。
2016年~2019年，北京建筑業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的平均比例約4.1%左右，2019年達(dá)到了4.3%，是“十三五”期間最高點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，不斷促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化施工，弘揚(yáng)工匠精神，培育高素質(zhì)建筑工人。截至2020年6月底，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)（指具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，不含勞務(wù)分包建筑業(yè)企業(yè)，下同）共102712個(gè)，較上年同期增加9979個(gè)，吸納了4120.90萬(wàn)從業(yè)人員。其中，國(guó)有及國(guó)有控股建筑業(yè)企業(yè)6642個(gè)，較2019年同期增加152個(gè)。
從建筑創(chuàng)新科技來(lái)看，大力推廣信息化、建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用等，保持行業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)領(lǐng)先地位。10天10夜，武漢火神山醫(yī)院交付使用；20天，水立方“水”變“冰”的轉(zhuǎn)換完成；30天，國(guó)家會(huì)議中心二期2.6萬(wàn)平方米的鋼屋蓋在空中實(shí)現(xiàn)合龍；45天，國(guó)家速滑館968噸重的馬鞍形“天幕”編織成型……這些奇跡都源于建筑技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用。
從建筑市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)看，加快修訂建筑法等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)法律法規(guī)體系和指導(dǎo)意見(jiàn)�！督ㄖā犯鶕�(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議決定進(jìn)行了第二次修正；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》自2020年3月1日起施行；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》于2020年11月30日印發(fā)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于改進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》于2019年1月發(fā)布……大到“法”，做好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；細(xì)到“人”，完善從業(yè)者信息管理系統(tǒng)，為行業(yè)發(fā)展大格局、多維度提供堅(jiān)實(shí)可靠的政策標(biāo)準(zhǔn)。
從質(zhì)量安全監(jiān)管來(lái)看，建筑工程質(zhì)量安全法規(guī)制度體系進(jìn)一步完善，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全，工程質(zhì)量水平全面提升，國(guó)家重點(diǎn)工程質(zhì)量保持國(guó)際先進(jìn)水平。建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建筑抗災(zāi)能力穩(wěn)步提高，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革取得階段性成果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2020年9月11日印發(fā)《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，要求依法界定并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，不斷提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平。
回顧“十三五”，我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全，持續(xù)加快科技創(chuàng)新和綠色節(jié)能，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，為開(kāi)啟“十四五”征程奠定了良好基礎(chǔ)。
邁入“十四五”
發(fā)展新征程
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入發(fā)展新階段。
近10年來(lái)，建筑業(yè)總產(chǎn)值的增速普遍大于建筑業(yè)增加值的增速，建筑業(yè)的增長(zhǎng)仍屬于粗放式增長(zhǎng)，如何立足“十三五”，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐”迎接建筑業(yè)高速發(fā)展的“十四五”時(shí)期？
一是尋找核心價(jià)值，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整融合。廣大建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)著眼于工程總承包、投建運(yùn)一體化、“BIM+”、新基建等新業(yè)務(wù)模式，深耕新業(yè)務(wù)模式的核心要點(diǎn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)積極謀劃升級(jí)、轉(zhuǎn)型策略，積累新業(yè)務(wù)發(fā)展所需的資源資本、儲(chǔ)能蓄力、加強(qiáng)融合，調(diào)整內(nèi)部組織與管理體系，保持建筑業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)建筑市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展。
二是創(chuàng)新科技發(fā)展，打好科學(xué)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展從“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的新動(dòng)能。我們要?jiǎng)?chuàng)新科技發(fā)展，堅(jiān)決打好科學(xué)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好“兩新一重”建設(shè)。
三是注重核心力量，以專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍做支撐。建筑業(yè)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，需要更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)秀的人才隊(duì)伍做支撐，在愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、責(zé)任、視野等方面不斷提升建設(shè)人才隊(duì)伍，成為新時(shí)代構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。其中，項(xiàng)目經(jīng)理作為建筑工程的總負(fù)責(zé)人，與工程總承包單位同樣承擔(dān)工程質(zhì)量的“終身責(zé)任制”，是助推建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，要“有資格、守誠(chéng)信、強(qiáng)管理、重業(yè)績(jī)”。施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員作為職業(yè)化大軍，要以“嚴(yán)繩”約束人才，實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，要以“勤教”培養(yǎng)人才，打造一流職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
北京市建筑業(yè)將按照中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)，加快城市軌道、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造步伐，做好立足“四個(gè)中心”定位、圍繞“四個(gè)中心”建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平的各項(xiàng)基本建設(shè)工作，積極落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，穩(wěn)步邁入“十四五”的新征程。
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