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京建發(fā)〔2020〕352號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城、石景山區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)總公司，各有關(guān)單位：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)資源共享，深入推進(jìn)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建設(shè)工程”）質(zhì)量風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建以安全質(zhì)量為核心的信用管理體系，有效推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，依據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控技術(shù)指南（試行）》（京建發(fā)〔2019〕438號）（以下簡稱“438號文”）和《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法》（京建法〔2020〕10號）（以下簡稱“10號文”）等文件要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委已完成了北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控平臺（以下簡稱“風(fēng)險分級管控平臺”）開發(fā)建設(shè)以及北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估信息平臺（以下簡稱“測評信息平臺”）的相關(guān)整合工作。經(jīng)過前期調(diào)試和試點(diǎn)運(yùn)行，目前已具備上線運(yùn)行條件。經(jīng)研究決定，風(fēng)險分級管控平臺自2020年12月25日起正式上線運(yùn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、平臺服務(wù)對象
風(fēng)險分級管控平臺服務(wù)對象為各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)主管部門或其所屬的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法檢查人員，建設(shè)工程的建設(shè)單位及項(xiàng)目部人員、施工單位及項(xiàng)目部人員、監(jiān)理單位及項(xiàng)目部人員，檢測單位、混凝土攪拌站、預(yù)制構(gòu)件廠等單位工作人員。
二、平臺登錄方式
全市在施建設(shè)工程各參建單位和項(xiàng)目部人員可通過市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委官方網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳登錄，具體賬號設(shè)置、獲取以及登錄方式參見《操作手冊》（附件1）。
三、平臺主要功能
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施工單位應(yīng)及時登錄風(fēng)險分級管控平臺完善工程基本信息，并承諾信息的真實(shí)準(zhǔn)確性。完善的工程信息包括工程主要管理人員、參建單位、合同等信息，定期填報單位工程施工階段并上傳形象進(jìn)度照片。
�。ǘ┵|(zhì)量風(fēng)險定級及綜合風(fēng)險定級
風(fēng)險分級管控平臺同時具備工程質(zhì)量風(fēng)險等級、工程綜合風(fēng)險等級定級功能。建設(shè)單位項(xiàng)目部或建設(shè)單位委托施工單位項(xiàng)目部對在施工程按照438號文的要求，根據(jù)平臺設(shè)定路徑和內(nèi)容確定工程質(zhì)量風(fēng)險等級；按照10號文的要求，根據(jù)平臺設(shè)定路徑和內(nèi)容確定工程綜合風(fēng)險等級。
工程質(zhì)量風(fēng)險與工程綜合風(fēng)險均劃分為四個等級：低風(fēng)險、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險和重大風(fēng)險。工程質(zhì)量風(fēng)險等級用于各參建單位實(shí)施過程動態(tài)管控，工程綜合風(fēng)險等級用于建設(shè)單位申報竣工聯(lián)合驗(yàn)收，并作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化監(jiān)管的參考依據(jù)。
�。ㄈ﹨⒔▎挝粚ｍ�(xiàng)檢查
各參建單位應(yīng)嚴(yán)格履行安全質(zhì)量主體責(zé)任，依法依規(guī)開展安全質(zhì)量檢查及隱患排查治理工作。風(fēng)險分級管控平臺與測評信息平臺并行運(yùn)行期間為過渡期，過渡期由2020年12月25日至2021年1月31日。2021年2月1日起，測評信息平臺將停止使用，原測評信息平臺的安全質(zhì)量檢查功能將遷移至風(fēng)險分級管控平臺。
1.過渡期內(nèi)，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)登錄測評信息平臺或風(fēng)險分級管控平臺，按照平臺提供的安全質(zhì)量檢查指標(biāo)開展專項(xiàng)檢查和打分。選擇登錄風(fēng)險分級管控平臺的單位還應(yīng)將相關(guān)人員簽字后的檢查記錄上傳風(fēng)險分級管控平臺。
2.過渡期滿后，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)登錄風(fēng)險分級管控平臺，按以下要求將安全質(zhì)量專項(xiàng)檢查結(jié)果上傳至風(fēng)險分級管控平臺：
�。�1）建設(shè)單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目部應(yīng)按照平臺提供的安全質(zhì)量檢查指標(biāo)，每個月至少組織1次工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查和打分，檢查完成后應(yīng)將經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)的檢查記錄上傳風(fēng)險分級管控平臺。
建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)按照平臺提供的安全質(zhì)量檢查指標(biāo)，每季度對全部在施工程至少組織1次工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查和打分，檢查完成后應(yīng)將經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)的檢查記錄上傳風(fēng)險分級管控平臺。
�。�2）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照平臺提供的安全質(zhì)量檢查指標(biāo)，每個月至少組織1次專項(xiàng)檢查和打分，檢查完成后應(yīng)將經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)的檢查記錄上傳風(fēng)險分級管控平臺。
對工程質(zhì)量風(fēng)險等級為低、一般的工程，施工單位應(yīng)按照平臺提供的安全質(zhì)量檢查指標(biāo)，每季度對全部在施工程至少組織1次工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查和打分，檢查完成后應(yīng)將經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)的檢查記錄上傳風(fēng)險分級管控平臺。
對工程質(zhì)量風(fēng)險等級為較大、重大的工程，施工單位安全質(zhì)量部門應(yīng)成立檢查組，按照平臺提供的安全質(zhì)量檢查指標(biāo)，每月至少組織1次專項(xiàng)檢查和打分，檢查完成后應(yīng)將經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)的檢查記錄上傳風(fēng)險分級管控平臺；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織成立檢查組，按照平臺提供的安全質(zhì)量檢查指標(biāo)，每季度至少組織1次專項(xiàng)檢查和打分，檢查完成后應(yīng)將經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)的檢查記錄上傳風(fēng)險分級管控平臺；施工單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織成立檢查組，按照平臺提供的安全質(zhì)量檢查指標(biāo)，每半年至少組織1次專項(xiàng)檢查和打分，檢查完成后應(yīng)將經(jīng)相關(guān)人員簽字確認(rèn)的檢查記錄上傳風(fēng)險分級管控平臺。
（四）監(jiān)督部門監(jiān)督抽查
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)主管部門或其所屬的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可登錄風(fēng)險分級管控平臺對轄區(qū)的在施工程開展相應(yīng)監(jiān)督抽查頻率的監(jiān)督檢查。其中，工程綜合風(fēng)險為低風(fēng)險的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查頻次為1次，檢查時間不超過1天；工程綜合風(fēng)險為一般的，監(jiān)督抽查頻次原則上不少于3次（裝飾裝修工程不少于1次），且每3個月不少于1次；工程綜合風(fēng)險為較大的，監(jiān)督抽查頻次原則上不少于4次（裝飾裝修工程不少于2次），且每3個月不少于1次；工程綜合風(fēng)險為重大的，監(jiān)督抽查頻次原則上每月不少于1次。
安全質(zhì)量監(jiān)督平臺的監(jiān)督抽查記錄可同步至風(fēng)險分級管控平臺。
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1.風(fēng)險指標(biāo)庫管理。市級安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對全市基礎(chǔ)風(fēng)險指標(biāo)庫進(jìn)行新增、修改、刪除等維護(hù)操作；施工企業(yè)基于全市基礎(chǔ)風(fēng)險指標(biāo)庫之上，可新增本企業(yè)的風(fēng)險指標(biāo)并建立本企業(yè)級的風(fēng)險指標(biāo)庫。
2.風(fēng)險電子地圖。以電子地圖形式按照各區(qū)區(qū)劃位置實(shí)時統(tǒng)計(jì)展示全市及各區(qū)在施工房建和市政工程位置及風(fēng)險等級的分布情況。
3.統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)用戶不同需求提供條件檢索功能，對全市質(zhì)量風(fēng)險情況進(jìn)行綜合查詢和統(tǒng)計(jì)分析。
4.風(fēng)險排名。根據(jù)質(zhì)量風(fēng)險分級管控落實(shí)情況及工程風(fēng)險等級，對建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、在建工程、風(fēng)險源進(jìn)行全市風(fēng)險排名，實(shí)現(xiàn)對工程、企業(yè)的差別化管理。
5.鼓勵科技創(chuàng)新。施工單位在平臺中可添加工程實(shí)施的科技創(chuàng)新提質(zhì)創(chuàng)安做法。經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位確認(rèn)后將作為市場行為信用評價參考依據(jù)。
6.信息應(yīng)用。平臺中的工程基本信息將作為房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資質(zhì)申報、市場行為信用評價、全國建筑市場公共服務(wù)平臺業(yè)績信息同步的參考依據(jù)。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎瑢�(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)
風(fēng)險分級管控平臺的上線運(yùn)行，是工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控與安全質(zhì)量狀況評估的深度整合和有效融合，是基于風(fēng)險管理提升工程安全質(zhì)量治理能力的內(nèi)在要求。風(fēng)險分級管控平臺上線后，將繼續(xù)發(fā)揮測評信息平臺功能和優(yōu)勢，各單位要立即部署動員上線運(yùn)行工作，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面落實(shí)相關(guān)工作要求，熟練掌握相關(guān)操作使用。
（二）積極推進(jìn)，落實(shí)主體責(zé)任
各參建單位應(yīng)按照438號文和10號文等文件要求，對全部在施工程進(jìn)行風(fēng)險定級，認(rèn)真開展各類檢查并確保問題整改完成，形成檢查記錄做好閉環(huán)管理，落實(shí)好主體責(zé)任。風(fēng)險分級管控工作將延續(xù)安全質(zhì)量狀況評估工作，與建筑市場行為信用評價實(shí)施聯(lián)動，將違反承諾填報虛假信息的行為認(rèn)定為不良信用信息。
�。ㄈ┨岣咝�，強(qiáng)化監(jiān)督管理
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)主管部門或其所屬的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在2020年12月28日前完成轄區(qū)內(nèi)在施建設(shè)工程的數(shù)據(jù)核對和確認(rèn)工作，并反饋登錄平臺的監(jiān)督人員信息表（詳見附件2）。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)主管部門或其所屬的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目部，熟練使用風(fēng)險分級管控平臺并如實(shí)上報數(shù)據(jù)。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)主管部門要對工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控工作加強(qiáng)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)工程安全質(zhì)量狀況定期進(jìn)行分析。
五、保障措施
�。ㄒ唬﹩栴}反饋協(xié)調(diào)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委工程質(zhì)量管理處負(fù)責(zé)解釋工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控政策要求，監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋工程綜合風(fēng)險分級政策要求，信息中心負(fù)責(zé)風(fēng)險分級管控平臺維護(hù)工作。各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)遇到的平臺使用問題可聯(lián)系市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委信息中心處理。各單位在使用過程中遇到的平臺登錄、賬號登錄及權(quán)限設(shè)置、操作流程、系統(tǒng)錯誤等問題可反饋至市監(jiān)督總站，市監(jiān)督總站按規(guī)定程序報送信息中心進(jìn)行處理。（反饋方式見《操作手冊》）
（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)
即日起至2021年1月中旬，市監(jiān)督總站將聯(lián)合信息中心開展相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)工作，培訓(xùn)具體事宜另行通知。同時，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委信息中心將會同監(jiān)督總站制作平臺相關(guān)操作演示視頻資料供各單位下載使用。
特此通知。
京建發(fā)〔2020〕352號附件1：操作手冊.rar
京建發(fā)〔2020〕352號附件2：XXX區(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員信息采集表.docx
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2020年12月23日
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