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湖北宜昌聚焦工程建設(shè)項目審批和企業(yè)開辦等營商環(huán)境重點領(lǐng)域，深入推行“六多合一”改革，在現(xiàn)行法律框架下，以充分集成模式和機(jī)制破解審批流程和事中事后監(jiān)管難點堵點，為項目快準(zhǔn)建和企業(yè)快準(zhǔn)營注入強(qiáng)勁活力，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
一、推行“多規(guī)合一”，破解“拿地難”。以“四個統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術(shù)準(zhǔn)則、統(tǒng)一工作底圖、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一工作機(jī)制）為原則，融合城鄉(xiāng)規(guī)劃及主體功能區(qū)、土地利用、環(huán)保、林業(yè)等多項規(guī)劃，平衡三條紅線，消除差異圖斑，形成全市“一張藍(lán)圖”。搭建集“信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、項目審批”為一體的“多規(guī)合一”綜合信息平臺，實現(xiàn)項目業(yè)主網(wǎng)上選地、平臺自動完成合規(guī)性審查，審批部門線上協(xié)調(diào)、限時反饋，實現(xiàn)“一個平臺”管實施。去年以來，中旗化工園等一批項目通過平臺實現(xiàn)快速拿地，其中白洋青春公寓從立項、規(guī)劃到敲定地塊僅用10天。
二、推行“多評合一”，破解“評估繁”。推行“區(qū)域評估+綜合評估”模式。將環(huán)境影響、水土保持、礦產(chǎn)壓覆、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危險性、地震安全性、氣候可行性、洪水影響等8類評價由各工業(yè)園區(qū)統(tǒng)一評價評估，實行“園區(qū)一次評估，政府購買服務(wù)，成果多方使用”。全市18個工業(yè)園區(qū)完成各類評估編制，目前已有77家入園企業(yè)免費享受評估成果，為企業(yè)降成本1400多萬，項目審批時間平均縮短45天以上。
三、推行“多審合一”，破解“審圖慢”。在全省率先建立“多審合一”數(shù)字化審圖平臺，對消防、人防、防雷、技防等部門圖紙審查實行“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、并聯(lián)審查、數(shù)字交付”。項目業(yè)主過去跑多個部門，至少交5套圖紙，耗時1個多月，現(xiàn)在改為精簡圖紙網(wǎng)上傳輸，信息實時共享，項目單位一次不跑，審圖時限壓縮為7-12個工作日，提速30%以上。
四、推行“多驗合一”，破解“驗收拖”。將規(guī)劃、消防、人防、園林等部門單項驗收整合為“一次上門、聯(lián)合驗收、集中反饋、限時辦結(jié)”，驗收流程由分頭踏勘變集中踏勘、窗口申報變現(xiàn)場受理、串聯(lián)分驗變并聯(lián)統(tǒng)驗，驗收時限由原12個環(huán)節(jié)57個工作日壓縮至3個環(huán)節(jié)10個工作日。先后對新國貿(mào)大廈、奧體中心等183個市級重點項目開展“多驗合一”服務(wù)，受到項目業(yè)主一致好評。
五、推行“多證合一”，破解“信息堵”。依托企業(yè)注冊登記平臺，推行“58證合一”，實施106項涉企行政審批“證照分離”，企業(yè)備案資料通過信息平臺精準(zhǔn)推送，實行照后減證，避免業(yè)主多方提交資料。在國內(nèi)率先實現(xiàn)“零紙張、零見面、零費用”全程電子化注冊登記，開發(fā)“企業(yè)開辦一窗辦”平臺，推行“注冊登記、刻章備案、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶、社保登記、公積金登記”6個事項“一窗受理、并聯(lián)審批，1天辦完”，已為7050戶企業(yè)免費發(fā)放企業(yè)法人章、行政章、合同章等3枚印章。
六、推行“多管合一”，破解“監(jiān)管弱”。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管事項整合，加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管，營造“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管環(huán)境。積極探索監(jiān)管隊伍整合。建立以“統(tǒng)一執(zhí)法隊伍、統(tǒng)一權(quán)責(zé)清單、統(tǒng)一執(zhí)法流程、統(tǒng)一監(jiān)管平臺、統(tǒng)一信用管理”的“五統(tǒng)一”綜合執(zhí)法模式，重點推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5大領(lǐng)域綜合執(zhí)法，在夷陵區(qū)、宜昌高新區(qū)及5個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)組建綜合執(zhí)法局，成立黃柏河、柏臨河全流域綜合執(zhí)法局，有效破解“多頭執(zhí)法、九龍治水”難題。
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