|
湖南省堅持問題導向，扎實推進工程建設項目審批制度改革，通過實行“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”、全面推行政府購買服務、強化質(zhì)量安全監(jiān)管等改革舉措，解決施工圖設計文件多頭審查、審查程序繁瑣、建設單位來回跑路等難點問題，取得顯著成效。
一、實行“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”。全面實行“互聯(lián)網(wǎng)+多圖聯(lián)審”，建立全省統(tǒng)一的施工圖審查業(yè)務辦理平臺（以下簡稱平臺），各級住房城鄉(xiāng)建設部門依托平臺針對每個項目委托一家施工圖審查機構(gòu)實施施工圖聯(lián)合審查，審查機構(gòu)出具審查報告同時發(fā)送多部門并聯(lián)備案審批，實現(xiàn)施工圖審查申報、委托、審查、修改、申訴及審批全流程線上辦理，審查全流程總用時由原來80天縮至16.8天。特別是新冠肺炎疫情期間，各級住房城鄉(xiāng)建設部門全天候提供審圖服務。2020年1至4月完成審批項目1440個，同比增長32%，加快推動項目復工復產(chǎn)。
二、全面推行政府購買服務。為保證施工圖審查的客觀性、公平性、獨立性，湖南省全面推行政府購買施工圖審查服務，施工圖審查服務費納入各級財政預算，由政府聘請審查機構(gòu)作為第三方獨立開展審查業(yè)務，建設單位零付費，既減輕了建設單位負擔，又提升設計質(zhì)量監(jiān)管能力。
三、強化質(zhì)量安全監(jiān)管。依托平臺實現(xiàn)設計、審查、備案全過程留痕，實現(xiàn)全省房屋和市政工程質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋，建設工程消防設計質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。一方面平臺自動將審查發(fā)現(xiàn)的違反工程建設標準強制性條文情況推送至負責項目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設部門，提醒督促盡快啟動調(diào)查執(zhí)法，在事中及時糾正設計中的質(zhì)量安全問題，為后續(xù)施工、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收及運營維護提供可靠依據(jù)。另一方面每季度采用“雙隨機、一公開”方式組織對全省勘察設計文件質(zhì)量檢查，重點檢查勘察設計文件是否違反強制性條文、是否影響工程質(zhì)量安全。勘察設計文件不符合要求的，對相關(guān)單位及個人按照法律法規(guī)上限進行處罰，執(zhí)法處罰情況向全省通報并納入勘察設計信用記錄。
四、開展審查模式創(chuàng)新。開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的BIM審查系統(tǒng)，建立以BIM審查技術(shù)標準、模型交付標準、數(shù)據(jù)標準為基礎的標準體系，將規(guī)范條文拆解后轉(zhuǎn)換為計算機語言形成條文規(guī)則庫，系統(tǒng)自動提取BIM模型數(shù)據(jù)形成語義模型，通過審查引擎將條文規(guī)則庫與語義模型進行自動對比和判別，實現(xiàn)量化指標智能化審查。目前系統(tǒng)可自動對BIM模型的建筑、結(jié)構(gòu)、水、暖、電五大專業(yè)和人防、消防、節(jié)能、裝配式四大專項的258條標準規(guī)范進行智能化審查。
五、精心打造廉潔審圖。制定全省統(tǒng)一的四方責任主體運行操作規(guī)則，通過平臺加強施工圖審查全流程監(jiān)管，各方操作全流程在線記錄，各個環(huán)節(jié)設定時限要求，線上接受全社會監(jiān)督，把政府部門審查、費用支付變?yōu)橐?guī)范化服務。引入市場競爭機制實行動態(tài)考評，將審查機構(gòu)履職情況量化為業(yè)務承接情況、辦理超時情況、審查人員情況、違反強條情況、申訴和抽查復審情況、不良行為記錄情況、建設單位、勘察設計企業(yè)及主管部門評價情況等九個方面，系統(tǒng)每季度自動記錄審查機構(gòu)有關(guān)行為并按上述九個方面進行考評打分，根據(jù)考評結(jié)果動態(tài)調(diào)整審查機構(gòu)下季度市場份額，實現(xiàn)審查機構(gòu)履職情況與市場份額直接掛鉤，形成審圖行業(yè)良性競爭，規(guī)避“人情審查”“關(guān)系審查”。運用大數(shù)據(jù)開展審查機構(gòu)資格檢查，發(fā)現(xiàn)審查機構(gòu)人員數(shù)量不足或人員業(yè)績?yōu)榱愕模⒓磫蝇F(xiàn)場核查程序，核實存在問題的下發(fā)限期整改函，未按時整改的不再列入施工圖審查機構(gòu)名錄。
| 