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人社部專(zhuān)技司、審計(jì)署人事教育司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就印發(fā)《關(guān)于深化審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》答記者問(wèn)
添加時(shí)間:2020-11-17信息來(lái)源:中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站作者:

 

近日,人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。人力資源社會(huì)保障部專(zhuān)技司、審計(jì)署人事教育司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn):《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么?

答:出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》,主要有以下幾方面考慮:一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院職稱(chēng)制度改革新要求。2016年,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》,對(duì)全面深化職稱(chēng)制度改革指出了明確方向,提出了具體要求。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署,有必要制定《意見(jiàn)》,謀劃推進(jìn)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度提出了新的要求。我國(guó)自1986年開(kāi)展首批審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)職務(wù)評(píng)聘工作。多年來(lái),審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度在客觀公正評(píng)價(jià)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員、加強(qiáng)審計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和審計(jì)人才隊(duì)伍壯大,也存在著職稱(chēng)層級(jí)設(shè)置不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、管理服務(wù)不夠規(guī)范等問(wèn)題,需要通過(guò)改革加以完善。

三是審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)職稱(chēng)制度改革提出新要求。黨的十八大以來(lái),黨中央對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)、完善審計(jì)制度、改革審計(jì)管理體制等作出一系列重大決策部署。審計(jì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。同時(shí),審計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,專(zhuān)業(yè)能力水平評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,部分地區(qū)已試行正高級(jí)審計(jì)師職稱(chēng)評(píng)審等。因此,有必要制定《意見(jiàn)》,建立和完善統(tǒng)一的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評(píng)價(jià)體系。

問(wèn):請(qǐng)介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》起草出臺(tái)的過(guò)程。

答:一是研究起草階段!蛾P(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)后,兩部門(mén)啟動(dòng)了《意見(jiàn)》起草工作,面向全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,完成了《意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿)。

二是征求意見(jiàn)階段。20207月,兩部門(mén)聯(lián)合公開(kāi)發(fā)布《意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿),共收到反饋意見(jiàn)96條。根據(jù)征求意見(jiàn)反饋情況,對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行修改完善。

三是審簽印發(fā)階段。202011月,兩部門(mén)對(duì)《意見(jiàn)》修改情況達(dá)成一致,完成會(huì)簽程序并正式發(fā)布。

問(wèn):《意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)具有怎樣的意義?

答:審計(jì)工作政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng),審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度對(duì)于客觀評(píng)價(jià)審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力水平、建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部人才隊(duì)伍具有重要意義。深化審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革,完善符合審計(jì)職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制,有利于審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)和審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),有利于提高審計(jì)公信力,有利于更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn):《意見(jiàn)》在審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革方面有哪些重點(diǎn)舉措?

答:《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、科學(xué)評(píng)價(jià)、以用為本的原則,遵循審計(jì)人員成長(zhǎng)規(guī)律,在健全評(píng)價(jià)體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用有效銜接、加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)督和服務(wù)等方面,提出了針對(duì)性的改革舉措。

一是健全評(píng)價(jià)體系。完善職稱(chēng)層級(jí)設(shè)置,增設(shè)正高級(jí)審計(jì)師職稱(chēng),拓展審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)晉升空間。

二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià),突出考察審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn),滿(mǎn)足不同層級(jí)、不同類(lèi)別審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的職稱(chēng)評(píng)審需求。實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,為建立全國(guó)統(tǒng)一的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。豐富職稱(chēng)評(píng)價(jià)方式,綜合采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合等多種評(píng)價(jià)方式,適應(yīng)不同層級(jí)審計(jì)工作的職業(yè)特點(diǎn)。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)建設(shè),完善評(píng)審專(zhuān)家遴選機(jī)制,積極吸納審計(jì)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)和實(shí)務(wù)專(zhuān)家參與職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)。合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管。

四是促進(jìn)職稱(chēng)評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用有效銜接。推動(dòng)職稱(chēng)制度與審計(jì)高端人才培養(yǎng)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育等有機(jī)銜接,探索建立審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、法律等職業(yè)資格考試的銜接措施。加強(qiáng)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育。

五是加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)審監(jiān)管和服務(wù)。健全完善職稱(chēng)評(píng)審公示制度、回避制度和隨機(jī)抽查、巡查制度,建立職稱(chēng)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)審計(jì)職稱(chēng)評(píng)審公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),優(yōu)化評(píng)審服務(wù)。

問(wèn):《意見(jiàn)》的適用范圍是什么?

答:《意見(jiàn)》適用于在國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織中從事審計(jì)工作的人員!兑庖(jiàn)》落實(shí)中央要求,明確公務(wù)員不能參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評(píng)審,鼓勵(lì)符合條件的公務(wù)員參加審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試,建立健全專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系,將通過(guò)審計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試作為專(zhuān)業(yè)能力評(píng)價(jià)的參考。

問(wèn):對(duì)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有哪些要求?

答:審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革是深化職稱(chēng)制度改革的重要內(nèi)容,政策性強(qiáng)、涉及面廣。各地要緊密結(jié)合本地實(shí)際,采取有效措施抓好改革政策的落實(shí)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、審計(jì)部門(mén)要高度重視、密切配合,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好貫徹落實(shí),確保改革順利進(jìn)行。

二是有序推進(jìn)改革。各地區(qū)和各相關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際,落實(shí)好各項(xiàng)改革舉措,妥善做好新老人員過(guò)渡和新舊政策銜接。

三是做好宣傳引導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),做好政策解讀,引導(dǎo)審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員積極參與改革,引導(dǎo)社會(huì)各有關(guān)方面支持審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革,營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。

 

 

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