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京建發(fā)〔2020〕313號(hào)
各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
近期，我市連續(xù)發(fā)生多起高處墜落事故，市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，要求住建系統(tǒng)認(rèn)真分析事故原因，嚴(yán)厲查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人，全市通報(bào)警示。為貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，堅(jiān)決遏制近期住建系統(tǒng)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)采取有效措施防范高處墜落事故發(fā)生，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防高墜事故管控措施通知如下：
一、認(rèn)真履行參建單位主體責(zé)任
建設(shè)單位要及時(shí)撥付包括高處作業(yè)施工在內(nèi)的各項(xiàng)安全施工措施費(fèi)，督促勘施工單位、監(jiān)理單位履行高處作業(yè)安全管理職責(zé)，不得壓縮合同約定的工期，不得要求或者默許施工單位搶工期、趕進(jìn)度。
施工單位要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，認(rèn)真開展體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育，按照施工方案的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底，切實(shí)做好高處作業(yè)前的檢查驗(yàn)收，確保各項(xiàng)防護(hù)措施先于施工作業(yè)落實(shí)，嚴(yán)禁防護(hù)措施后補(bǔ)和走形式；要強(qiáng)化對(duì)作業(yè)工人的體檢工作，對(duì)患有高血壓、心臟病、恐高癥等疾病的人員，不得安排其從事高處作業(yè)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，
發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，要立即下發(fā)監(jiān)理通知單，情況嚴(yán)重的要簽發(fā)工程暫停令并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，要及時(shí)向主管部門報(bào)告。
二、嚴(yán)格執(zhí)行臨邊作業(yè)的防護(hù)措施
�。ㄒ唬┧袎嬄涓叨�2米及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí)，必須在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿，防護(hù)欄高度不得低于1.2米，并設(shè)置密目式安全立網(wǎng)封閉嚴(yán)密。
�。ǘ┏褂寐涞厥侥_手架和高處作業(yè)吊籃外，在建工程外側(cè)（包括懸挑式腳手架、附著式升降腳手架下端）必須搭設(shè)水平安全網(wǎng)，安全網(wǎng)搭設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。
�。ㄈ┠_手架橫向水平桿的靠墻一端至結(jié)構(gòu)裝飾面超過10厘米的，必須采取安全防護(hù)措施防止人員墜落。
（四）因施工需要臨時(shí)拆除臨邊防護(hù)的，必須設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，嚴(yán)禁同時(shí)拆除多層臨邊防護(hù)。
�。ㄎ澹╅T窗安裝作業(yè)要加強(qiáng)總包單位管理工作，嚴(yán)禁以包代管，作業(yè)工人必須按照規(guī)定系掛安全帶，臨空一側(cè)設(shè)置不低于1.2的防護(hù)欄桿，當(dāng)需要攀登作業(yè)時(shí)應(yīng)采取可靠的安全防護(hù)措施
三、重點(diǎn)強(qiáng)化洞口作業(yè)的安全管控
（一）短邊長(zhǎng)度1.5米以下的孔洞應(yīng)當(dāng)用堅(jiān)實(shí)蓋板封閉，有防止挪動(dòng)、位移的措施，大于30厘米時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置鋼筋網(wǎng)片；短邊長(zhǎng)度大于1.5的孔洞，四周必須設(shè)置不低于1.2米的防護(hù)欄桿，孔洞中間應(yīng)設(shè)置水平安全網(wǎng)。
�。ǘ╇娞菥趹�(yīng)設(shè)置高度不低于1.5米的固定式防護(hù)門，電梯井內(nèi)每隔兩層且不大于10米應(yīng)設(shè)置一道水平安全網(wǎng)，電梯井首層應(yīng)設(shè)置雙層水平安全網(wǎng)。
�。ㄈ╇娞菥�、管道豎井、通風(fēng)井、采光井嚴(yán)禁作為垃圾通道，嚴(yán)禁作為垂直運(yùn)輸通道。
�。ㄋ模└黝惪锥�、電梯井、管道豎井、通風(fēng)井、采光井因施工需要臨時(shí)拆除防護(hù)措施的，必須設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。
四、全面加強(qiáng)攀登與懸空作業(yè)安全管理
�。ㄒ唬┡实亲鳂I(yè)所用設(shè)施和用具應(yīng)牢固可靠，使用梯子時(shí)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。
�。ǘ╀摻Y(jié)構(gòu)施工應(yīng)在施工層搭設(shè)水平通道，水平通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿；鋼結(jié)構(gòu)施工下方應(yīng)設(shè)置水平安全網(wǎng)。
�。ㄈ┰�2米以上進(jìn)行模板支撐體系搭設(shè)和拆除、綁扎鋼筋、混凝土澆筑等作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置腳手架或操作平臺(tái)。
�。ㄋ模┦褂玫趸@作業(yè)前必須經(jīng)過檢查驗(yàn)收，吊籃內(nèi)不得超過2人作業(yè)；操作人員應(yīng)佩戴安全帶，安全帶與安全繩通過索繩器連接，嚴(yán)禁吊籃作為垂直運(yùn)輸工具，人員進(jìn)出吊籃必須在地面進(jìn)行；當(dāng)使用吊籃作業(yè)時(shí)，必須停止作業(yè)區(qū)域內(nèi)一切屋面及臨邊作業(yè)。
（五）在雨、霜霧、雪等天氣進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，要采取防滑、防凍措施，當(dāng)遇有5級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、沙塵暴等惡劣天氣時(shí)，不得進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。
五、加大安全檢查與處罰力度
（一）各施工企業(yè)要立即開展本企業(yè)在京項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查工作，重點(diǎn)檢查臨邊洞口和懸空作業(yè)安全防護(hù)情況，務(wù)必確保各類安全措施在高處作業(yè)施工前搭設(shè)完成，嚴(yán)禁在防護(hù)措施未完成的情況下冒險(xiǎn)搶工作業(yè)，做好安全條件驗(yàn)收工作，確保各項(xiàng)高處作業(yè)安全防護(hù)措施到位；要嚴(yán)查項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職情況，必須確保項(xiàng)目主要管理人員在現(xiàn)場(chǎng)履職（特別是周末和節(jié)假日）。各企業(yè)檢查存在的問題，要按照公司規(guī)定嚴(yán)肅處理，全公司通報(bào)，并按照要求及時(shí)向市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送檢查情況。
�。ǘ┦�、區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加密監(jiān)督檢查頻次，加大行政處罰力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在洞口、臨邊防護(hù)不到位等安全隱患，一律從嚴(yán)執(zhí)法，高限處罰。針對(duì)近期發(fā)生的高處墜落事故，我委將對(duì)相關(guān)責(zé)任單位一律按照高限進(jìn)行處罰處理。針對(duì)各區(qū)安全監(jiān)督執(zhí)法處罰的情況和事故發(fā)生的情況，我委將進(jìn)行考核打分排名，并將情況抄送各區(qū)人民政府。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年11月6日
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