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福建省廈門市人民政府日前印發(fā)《廈門市促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提升建筑業(yè)服務保障水平，加快發(fā)展機制改革創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，促進建筑業(yè)高質量發(fā)展。
針對推進建筑業(yè)產業(yè)結構調整，《意見》提出5點要求。第一，培育發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。由廈門市建設局建立龍頭骨干企業(yè)及重點招商培育企業(yè)名錄庫制度，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)按規(guī)定申請入庫。第二，鼓勵企業(yè)晉升資質。重點培育有實力的企業(yè)晉升資質，力爭到2025年再新增2~3家施工總承包特級企業(yè)。對晉升資質的建筑業(yè)企業(yè)，根據晉升等級給予相應獎勵，企業(yè)最高資質等級晉升為施工總承包一級資質的，一次性獎勵50萬元。第三，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，增產增收。施工總承包特級企業(yè)完成年產值50億元、施工總承包一級企業(yè)完成年產值30億元的，一次性獎勵50萬元。第四，加大建筑業(yè)企業(yè)招商力度。對企業(yè)注冊地遷入廈門的建筑業(yè)企業(yè)，根據資質等級和產值給予獎勵。第五，扶持專業(yè)承包企業(yè)。培育一批特色資質承包企業(yè)，引導資質等級較低企業(yè)、中小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。
在轉變產業(yè)發(fā)展模式方面，《意見》明確，要推動工程總承包模式發(fā)展，鼓勵建設單位采用工程總承包模式，鼓勵政府投資的城鄉(xiāng)基礎設施、保障性住房、安置房等項目采用工程總承包模式，鼓勵大型施工總承包企業(yè)或設計企業(yè)轉型為工程總承包企業(yè)，實現(xiàn)從承接單一業(yè)務向承接綜合業(yè)務轉變。推動企業(yè)多元化經營改革，鼓勵建設單位與龍頭骨干企業(yè)及重點招商培育企業(yè)名錄庫內建筑施工企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，鼓勵非大型建筑施工企業(yè)與名錄庫內企業(yè)以聯(lián)合體形式參與投標，引導建筑業(yè)企業(yè)參與高新技術、高難度項目。推動建造方式創(chuàng)新。房地產開發(fā)項目采用裝配式住宅（含鋼結構住宅）和裝配式室內裝修技術的，可按規(guī)定享受貸款優(yōu)惠、評先評優(yōu)等扶持政策。
《意見》還提出，要推進建筑業(yè)科技創(chuàng)新和技術進步，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進建筑業(yè)企業(yè)技術進步。企業(yè)可根據國家相關規(guī)定從工程結算收入中提取0.5%～2%，納入企業(yè)技術進步發(fā)展專項資金。
根據《意見》，廈門支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展，對企業(yè)承接市外項目提供金融支持，支持企業(yè)開拓境外市場。同時，將積極探索勞務用工體制改革，提高企業(yè)服務保障。推動建筑業(yè)勞務企業(yè)集群發(fā)展，加強關鍵技術崗位及建筑工人職業(yè)技能培訓。支持企業(yè)總部及基地建設，積極推動銀企合作。
另外，廈門將持續(xù)規(guī)范工程招投標市場。探索招投標機制改革，試行“評定分離”評標辦法，優(yōu)化工程招投標環(huán)境。強化企業(yè)信用結果運用，進一步完善建筑業(yè)企業(yè)信用評價和建筑市場“黑名單”管理制度，引導企業(yè)誠信經營。完善標書合同范本和工程計價體系，加強工程結算管理，積極執(zhí)行優(yōu)質優(yōu)價政策。
摘自 《中國建設報》 蔡希娜
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