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京建發(fā)〔2020〕143號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃》（京政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）文件精神，按照“深化、細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)措施”的工作要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)污染防治工作實(shí)際，制定了《北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2020年6月2日
（聯(lián)系人：劉暢；聯(lián)系電話：55598672；郵箱：zjwlvseshigong@163.com）
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（京政發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)2020年工作要點(diǎn)》（京生態(tài)文明委〔2020〕1號(hào)）和《北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2020年行動(dòng)計(jì)劃》（京政辦發(fā)〔2020〕8號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)污染防治工作，促進(jìn)本市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，按照建設(shè)系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，嚴(yán)格履行污染防治責(zé)任，深化、細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
組織機(jī)構(gòu)
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)2020年全市建設(shè)系統(tǒng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。
組 長：王 飛 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任
副 組 長：馮可梁 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
趙英杰 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任
王 鑫市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委二級(jí)巡視員
牛文勛 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委二級(jí)巡視員
成 員：凌振軍 施工安全管理處處長
魏吉祥 建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站站長
建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理事務(wù)中心主任薛 軍 建筑節(jié)能與建筑材料管理處處長
褚建好 工程建設(shè)管理處處長
阮景云 建筑市場管理處處長
張寶超 房屋安全和設(shè)備管理處處長
宛 春科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處副處長
聶澄宇 應(yīng)急管理處副處長
劉 斐建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室主任
趙 勇建設(shè)工程招投標(biāo)管理事務(wù)中心主任
金耀東 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心主任
李 珂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心主任
冷 濤住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究所所長
成員單位：施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心）、建筑節(jié)能與建筑材料管理處、科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、工程建設(shè)管理處、建筑市場管理處、房屋安全和設(shè)備管理處、應(yīng)急管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室、建設(shè)工程招投標(biāo)管理事務(wù)中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究所，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在施工安全管理處，負(fù)責(zé)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)調(diào)工作。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┦┕P(yáng)塵和建筑垃圾源頭治理
1.嚴(yán)格落實(shí)本市關(guān)于揚(yáng)塵管控的工作意見，針對施工工地?fù)P塵，組織相關(guān)施工單位落實(shí)施工揚(yáng)塵管控要求，將揚(yáng)塵管控納入網(wǎng)格化監(jiān)管，提升本市揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理水平。組織研究提高綠色施工標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)推廣拆遷拆違、施工建設(shè)、裝修等項(xiàng)目高圍擋封閉化作業(yè)方式，有條件的實(shí)施全密閉化作業(yè)；牽頭研究揚(yáng)塵覆蓋新材料、新方法。工程各參建單位在施工人員入場三級(jí)安全教育培訓(xùn)中增加綠色施工管理規(guī)程關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的內(nèi)容，將施工揚(yáng)塵污染防治措施要求傳達(dá)到一線施工人員。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委對施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況開展檢查，加大對土石方施工階段的施工現(xiàn)場檢查頻次。配合有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，全面落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)降塵量控制在6噸/平方公里·月左右。
牽頭部門:施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心），各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委
完成時(shí)限:按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
2.組織全市新開工的房屋建筑及規(guī)模以上市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場按要求安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角。
牽頭部門:建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心），各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委
完成時(shí)限:年底前完成
3.組織新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工工地安裝渣土運(yùn)輸車輛車牌識(shí)別與洗輪機(jī)監(jiān)測功能視頻監(jiān)控設(shè)備。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾減排處理和綠色施工有關(guān)規(guī)定，采取措施減少建筑垃圾的產(chǎn)生，對施工工地的建筑垃圾實(shí)施集中分類管理；具備條件的，進(jìn)行綜合利用。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委加強(qiáng)對施工工地落實(shí)建筑垃圾運(yùn)輸車輛“進(jìn)門查證、出門查車”制度情況的檢查，定期通報(bào)工地渣土車違規(guī)情況，對違規(guī)嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位，采取通報(bào)、約談、限期整改、暫停車輛進(jìn)出工地資格等措施，督促整改到位。
牽頭部門:施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心）、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委
完成時(shí)限:長期實(shí)施
4.牽頭建設(shè)運(yùn)維全市施工工地可視化、智能化的揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)施工工地?fù)P塵視頻監(jiān)管平臺(tái)信息在市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)城管執(zhí)法部門之間共享。
牽頭部門:建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心
完成時(shí)限:年底前完成
5.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《北京市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》（京政發(fā)〔2019〕10號(hào)）要求。各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委每半年對本轄區(qū)建設(shè)系統(tǒng)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行梳理匯總，會(huì)同市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門加快推進(jìn)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰工作，并配合開展建設(shè)系統(tǒng)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，未經(jīng)過編碼登記的非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用。配合生態(tài)環(huán)境部門開展非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查，并對排放超標(biāo)嚴(yán)重的施工單位進(jìn)行處理。
牽頭部門:施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心），各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委
完成時(shí)限:按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
6.定期通報(bào)本行業(yè)施工工地?fù)P塵管控措施落實(shí)情況，定期更新工作臺(tái)賬；會(huì)同城管執(zhí)法部門，對問題嚴(yán)重的項(xiàng)目責(zé)任單位，采取約談、通報(bào)、扣分、限制評(píng)優(yōu)和招投標(biāo)、降級(jí)資質(zhì)等措施，督促整改到位，形成閉環(huán)管理、聯(lián)合懲戒。
牽頭部門:施工安全管理處、建筑市場管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心）、建設(shè)工程招投標(biāo)管理事務(wù)中心，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委
完成時(shí)限:長期實(shí)施
7.落實(shí)本市建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，空氣重污染期間，加強(qiáng)督查檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)減排措施，發(fā)揮對重污染的削峰降速作用。聯(lián)合周邊省區(qū)市共同做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障等工作。
牽頭部門:應(yīng)急管理處、施工安全管理處、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站（揚(yáng)塵治理事務(wù)中心），各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委
完成時(shí)限:長期實(shí)施
�。ǘ┙ㄖ牧虾途G色建筑節(jié)能
1.落實(shí)北京市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）要求，按照“鐵路優(yōu)先、公路優(yōu)化、宜鐵則鐵、宜公則公”的原則，繼續(xù)推動(dòng)建筑砂石骨料、水泥及其他原材料公轉(zhuǎn)鐵工作，逐步提升采用“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸原材料的比例。
牽頭部門:建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
完成時(shí)限:年底前完成
2.預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理相關(guān)要求。按照《北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(2019-2025年)》相關(guān)要求，對符合條件的混凝土攪拌站，通過產(chǎn)能減量置換、兼并重組等，實(shí)現(xiàn)減量集約高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市交通委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2020年度北京市地方標(biāo)準(zhǔn)<預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程>執(zhí)行情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》，完成檢查工作。按照新修訂的《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委開展混凝土攪拌站密閉化改造等工作。
牽頭部門:建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
完成時(shí)限:按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
3.針對使用環(huán)節(jié)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽驗(yàn)、抽查，全年抽檢覆蓋率達(dá)到10%左右，確保使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。
牽頭部門:建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站
完成時(shí)限:年底前完成
4.會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對農(nóng)戶自愿申請，已實(shí)施“煤改清潔能源”改造或列入改造計(jì)劃且房屋安全等級(jí)被評(píng)定為A、B級(jí)的農(nóng)宅，進(jìn)行節(jié)能保溫改造，提升建筑節(jié)能水平。
牽頭部門:科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心
完成時(shí)限:按農(nóng)戶申請情況實(shí)施
5.繼續(xù)推進(jìn)我市既有居住建筑節(jié)能改造工作，按照“基層組織、居民申請、社會(huì)參與、政府支持”的方式，組織各區(qū)積極開展2020年既有居住建筑節(jié)能改造工作，對節(jié)能效果未達(dá)到民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)50%的既有城鎮(zhèn)居住建筑，進(jìn)行節(jié)能改造。同時(shí)，開展老舊小區(qū)建筑節(jié)能與建筑材料使用管理專項(xiàng)檢查工作。
牽頭部門:房屋安全和設(shè)備管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
完成時(shí)限:年底前完成
6.研究制定綠色建材推廣應(yīng)用方案，修訂《關(guān)于北京市綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理有關(guān)工作的通知》（京建發(fā)〔2016〕82號(hào)）。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，營造良好市場氛圍，推動(dòng)綠色建材推廣應(yīng)用工作開展。
牽頭部門: 建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室
完成時(shí)限:年底前完成
7.繼續(xù)開展超低能耗建筑推廣工作。對在施項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，對完成項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和效果跟蹤。
牽頭部門:建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委
完成時(shí)限:年底前完成
8.會(huì)同市財(cái)政局制定超低能耗建筑、公共建筑節(jié)能綠色化改造獎(jiǎng)勵(lì)政策，報(bào)市政府同意后實(shí)施。研究制定公共建筑超低能耗改造技術(shù)方案。
牽頭部門:建筑節(jié)能與建筑材料管理處、建筑節(jié)能與建筑材料管理辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究所
完成時(shí)限:年底前完成
9.會(huì)同市發(fā)展改革委、市城市管理委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門發(fā)布新修訂的《北京市公共建筑電耗限額管理暫行辦法》，并完成宣傳培訓(xùn)，提高社會(huì)關(guān)注度。
牽頭部門:建筑節(jié)能與建筑材料管理處、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究所
完成時(shí)限:按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成
�。ㄈ┖＞d城市建設(shè)和土壤污染防治
1.制定工程建設(shè)類京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑雨水利用工程應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》和《透水混凝土路面技術(shù)規(guī)程》，并進(jìn)行宣貫。對已發(fā)布的《海綿化城市道路系統(tǒng)工程施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》及時(shí)進(jìn)行宣貫。
牽頭部門:科技與村鎮(zhèn)建設(shè)處
完成時(shí)限:年底前完成
2.對已經(jīng)完成治理修復(fù)的污染地塊，依據(jù)規(guī)劃部門出具的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，負(fù)責(zé)修復(fù)地塊再開發(fā)建設(shè)工程施工許可證的審批。加強(qiáng)部門間交流協(xié)作，依托市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市規(guī)劃自然資源部門建立的建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，同相關(guān)部門做好核對工作，確保被污染地塊完成治理修復(fù)和專家對修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審合格后納入建設(shè)和開發(fā)利用。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要加強(qiáng)部門之間的信息共享和工作銜接，凡是未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地，禁止開工建設(shè)。
牽頭部門:工程建設(shè)管理處
完成時(shí)限:年底前完成
四、工作要求
�。ㄒ唬┤媛鋵�(shí)責(zé)任，提升治理能力
各單位要深刻認(rèn)識(shí)新階段污染防治工作的新形勢、新特征，堅(jiān)持方向不變、力度不減。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控工作意見，大力推行揚(yáng)塵治理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化大氣污染防治“一微克”行動(dòng)；推進(jìn)水污染防治與水生態(tài)治理，確保水環(huán)境質(zhì)量改善；強(qiáng)化土壤風(fēng)險(xiǎn)管理和治理修復(fù)，保障土壤環(huán)境安全。
�。ǘ┙∪晟乒ぷ鳈C(jī)制，發(fā)揮協(xié)同協(xié)力效應(yīng)
健全完善網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制、執(zhí)法閉環(huán)機(jī)制和督查問責(zé)機(jī)制。充分運(yùn)用“街鄉(xiāng)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制，壓實(shí)污染治理“最后一公里”職責(zé)。對中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部督察等反饋的各類問題，立行立改，舉一反三，確保問題整改到位。
委內(nèi)各相關(guān)責(zé)任部門按照任務(wù)職責(zé)，每月初匯總報(bào)送上月污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)2020年工作要點(diǎn)進(jìn)展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委的日常監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委嚴(yán)格落實(shí)本方案工作部署，制定細(xì)化工作方案和措施。
�。ㄈ┟鞔_主體責(zé)任，層層抓細(xì)抓實(shí)
各參建單位單位要認(rèn)清形勢、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保揚(yáng)塵治理工作取得實(shí)效。建設(shè)單位（含開發(fā)企業(yè)）全面落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，及時(shí)、足額向施工單位支付文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位落實(shí)文明施工措施。施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定，確保施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵治理不力行為，督促施工單位及時(shí)整改，拒不整改的上報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委。
五、信息報(bào)送工作
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委要制定污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信息報(bào)送工作機(jī)制，將信息報(bào)送工作作為常態(tài)化管理，安排專人負(fù)責(zé)本部門的信息采集和報(bào)送工作，按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求，及時(shí)準(zhǔn)確將工作信息報(bào)送至聯(lián)系郵箱。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委工作報(bào)送情況納入工作考核。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
�。ù思_發(fā)布）
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室
2020年6月4日印發(fā)
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