|
面對(duì)疫情，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極轉(zhuǎn)變辦事方式，簡(jiǎn)化辦事流程，盡可能滿足企業(yè)辦事需求，有效統(tǒng)籌住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)。
22條措施穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展
2月15日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展22條措施。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè)有序分類開復(fù)工，嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，指導(dǎo)發(fā)承包雙方合法合理分擔(dān)因應(yīng)對(duì)疫情防控導(dǎo)致的損失，嚴(yán)禁“一刀切”限制企業(yè)開復(fù)工，“一企一策”科學(xué)甄別實(shí)施。要對(duì)在疫情防控（I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）期間開復(fù)工的建筑施工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的勞保費(fèi)用可暫緩、分批繳納。
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的供水供氣供熱充足穩(wěn)定。分類推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升縣城承載能力。積極做好全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，督促享受到2019年中央城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金的457個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和165個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、納入到全省2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，有力有序推動(dòng)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成年度老舊小區(qū)改造任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)，實(shí)行工程建設(shè)“不見面審批”，省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行“網(wǎng)上辦、郵寄辦、不見面”。高質(zhì)量完成保障貧困戶住房安全任務(wù)，建立住房安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)，如期打贏危房改造扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
開復(fù)工企業(yè)獲資金補(bǔ)助
為幫助企業(yè)順利開復(fù)工，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于支持新冠肺炎疫情防控期間建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)措施的通知，對(duì)在疫情防控（I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）期間開復(fù)工的納入勞保統(tǒng)籌范圍的建筑施工企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。申請(qǐng)開復(fù)工的建筑施工企業(yè)按照項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)承建經(jīng)省、市應(yīng)對(duì)疫情領(lǐng)導(dǎo)小組確定的西安市公共衛(wèi)生中心等疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)，按現(xiàn)場(chǎng)施工人員每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
通知明確，補(bǔ)助資金做到�？顚Ｓ�，主要用于企業(yè)為職工購(gòu)買針對(duì)新冠肺炎疫情防控所需的藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品以及其他對(duì)抗疫情的必要防護(hù)支出。所需費(fèi)用從歷年勞保費(fèi)結(jié)余中列支，具體項(xiàng)目由各市（區(qū)）統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)進(jìn)行總體把控。對(duì)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的勞保費(fèi)經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可暫緩、分批繳納。
做好做實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面審批”
在迅速兌現(xiàn)資金補(bǔ)助、為開復(fù)工企業(yè)提供資金扶持的同時(shí)，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳積極做好疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作，提供高效便捷的審批服務(wù)，加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地。
陜西省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，各地充分發(fā)揮工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)的線上審批優(yōu)勢(shì)，做好做實(shí)疫情防控期間工程建設(shè)項(xiàng)目“不見面審批”工作。對(duì)疫情防控所需建設(shè)的公共衛(wèi)生服務(wù)中心等特殊工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行特事特辦、主動(dòng)服務(wù)。
各地持續(xù)健全完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批的各項(xiàng)配套制度，確保各階段并聯(lián)審批運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上審批，盡快實(shí)現(xiàn)審批結(jié)果數(shù)據(jù)共享，切實(shí)做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的各系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化申報(bào)材料，進(jìn)一步梳理可以實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)，切實(shí)列為告知承諾制事項(xiàng)進(jìn)行辦理。盡快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)與信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，建立健全“紅黑名單”制度，為切實(shí)推進(jìn)容缺審批和告知承諾制提供配套支撐。
項(xiàng)目招投標(biāo)備案實(shí)行承諾制
直至疫情結(jié)束前，陜西省級(jí)房屋及市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)備案工作所有材料都將實(shí)行承諾制。企業(yè)在辦理招投標(biāo)備案時(shí)，由建設(shè)單位依法對(duì)備案材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行承諾。
辦事企業(yè)和人員可登錄“陜西省公共資源交易系統(tǒng)”項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記備案欄目辦理相關(guān)事項(xiàng)。收到有效承諾書以及告知承諾書約定的材料后，招投標(biāo)監(jiān)管部門在3個(gè)工作日內(nèi)完成備案辦理工作。相應(yīng)的備案結(jié)果將依法、及時(shí)通過“陜西省公共資源交易系統(tǒng)”送給辦事企業(yè)和人員。對(duì)于因特殊情況確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的，可提前通過咨詢專線聯(lián)系工作人員預(yù)約急辦服務(wù)。
在疫情結(jié)束后，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將以“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)承諾制備案的監(jiān)督檢查。在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾或違反承諾的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定做出處罰。同時(shí)，限制或取消其在陜西省范圍內(nèi)組織參與房屋與市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)資格，將企業(yè)和有關(guān)人員不履行承諾的不良行為記入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)信用平臺(tái)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合協(xié)同懲戒機(jī)制。
明確建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)
為有效面對(duì)疫情防控期間發(fā)生的未復(fù)工情況，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計(jì)價(jià)有關(guān)的通知，明確在疫情防控期間未復(fù)工的項(xiàng)目，工期應(yīng)予以順延，順延工期計(jì)算從陜西省政府決定啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)（2020年1月25日）之日起至解除之日止；復(fù)工的項(xiàng)目，建設(shè)工程合同雙方應(yīng)結(jié)合實(shí)際合理確定順延工期。
未復(fù)工的項(xiàng)目，費(fèi)用調(diào)整按照法律法規(guī)及合同條款，按照不可抗力有關(guān)規(guī)定及約定合理分擔(dān)損失。建設(shè)工程確需要施工的，應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)措施，保證人員安全，防止疫情傳播，施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照工程所在地政府疫情防控規(guī)定組織施工。疫情防控期間，要求復(fù)工及疫情防控解除后復(fù)工的工程項(xiàng)目，如需趕工，趕工措施費(fèi)用另行計(jì)算，并明確趕工措施費(fèi)用計(jì)算原則和方法；施工單位在使用疫情防護(hù)費(fèi)用時(shí)，必須做到�？顚Ｓ�，認(rèn)真做好一線施工人員的疫情防護(hù)保障，將防疫工作放到首位，確保施工人員的健康與安全。
據(jù)了解，3月底前，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到90%以上，4月中旬實(shí)現(xiàn)全面開復(fù)工。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2020.04.09 何蓉
| 