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根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名大幅提升，其中單項(xiàng)指標(biāo)排名提升最大的就是辦理建筑許可。以簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目為突破口，本市也在這一領(lǐng)域推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革，整合政府內(nèi)部資源，重塑審批服務(wù)流程。
24日，市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合市住建委、市發(fā)改委等11個(gè)部門，正式發(fā)布《關(guān)于完善簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的意見》及9個(gè)配套文件。簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目適用范圍擴(kuò)容，審批效率提升，在辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、供排水接入等方面也能享受多項(xiàng)便利。
建筑規(guī)模上限擴(kuò)大至1萬(wàn)平方米
今年4月，本市制定《關(guān)于優(yōu)化新建社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的若干規(guī)定》并正式施行。簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程審批流程大為優(yōu)化，辦事環(huán)節(jié)只有5個(gè)，整個(gè)流程最多需要20天。相較去年世行評(píng)估的22個(gè)環(huán)節(jié)、137.5天的辦理流程，實(shí)現(xiàn)了跨越式提升。
此次，“1+9”系列改革文件的出臺(tái)，擴(kuò)大了項(xiàng)目適用范圍，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新政將《若干規(guī)定》的適用范圍擴(kuò)大至符合低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，地上建筑面積不大于10000平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的社會(huì)投資新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及內(nèi)部裝修項(xiàng)目。
在審批流程上，工程投資額在100萬(wàn)元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程，僅需辦理工程規(guī)劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記。
施工許可證3個(gè)工作日辦結(jié)
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目中屬于《北京市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2018年本）》范圍內(nèi)的辦公、商業(yè)、住宅等項(xiàng)目，一律取消核準(zhǔn)改為備案，由各區(qū)發(fā)改委按規(guī)定做好項(xiàng)目備案管理工作。備案辦理時(shí)限為0.5個(gè)工作日，即備案機(jī)關(guān)自接收材料之日起0.5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目賦碼。
針對(duì)《意見》確定的內(nèi)部裝修項(xiàng)目，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目無(wú)需辦理工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位可持施工許可申請(qǐng)表等資料，在首都之窗簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程“一站通”系統(tǒng)直接辦理施工許可證，辦結(jié)時(shí)限不超過(guò)3個(gè)工作日。
“建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理的工程質(zhì)量管控體系，是世行評(píng)價(jià)中建筑質(zhì)量控制的重要指標(biāo)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控技術(shù)指南（試行）》也同期發(fā)布，對(duì)各類工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別、科學(xué)分析、評(píng)價(jià)定級(jí)，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。
32類項(xiàng)目不需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于此次《意見》提出的辦公、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、倉(cāng)庫(kù)、廠房、住宅等15類項(xiàng)目，均明確不需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)�！巴瑫r(shí)，我們界定的簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程范圍比《意見》給出的范圍更廣。如建筑高度、伐移林木等非環(huán)保要件不作為簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程的判定依據(jù)�！�
該負(fù)責(zé)人表示，在簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目之外，還有17類建設(shè)項(xiàng)目不需要辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。如住宅小區(qū)內(nèi)管線工程，建筑物裝修、維修、加固等。“這些項(xiàng)目本身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)就很低、對(duì)外環(huán)境的影響很小，因此可以不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。”不過(guò)，對(duì)于“噴繪廣告制作”項(xiàng)目要求按環(huán)境影響報(bào)告表管理，報(bào)生態(tài)環(huán)境部門審批，切實(shí)回應(yīng)居民投訴等問(wèn)題。
在供排水接入服務(wù)方面，市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將大幅壓減供排水接入時(shí)間，對(duì)社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一表式”受理，免于行政審批，提供供排水無(wú)干擾服務(wù)。此外，對(duì)非社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的小型工程，符合相關(guān)服務(wù)條件的，提供零上門、零審批、零投資服務(wù)，最大程度簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)。
摘自 《北京日?qǐng)?bào)》 2019.12.30 記者 陳雪檸
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