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1987年，沈陽建筑業(yè)積極探索市區(qū)分工、分層次管理建筑業(yè)的管理體制，賦予行業(yè)管理新的內(nèi)涵。與此同時，從探索經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離入手，在全國同行業(yè)中帶頭把競爭機制引入國有大中型企業(yè)，率先推行企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制，不僅正確處理了國家與企業(yè)之間的關(guān)系，同時使企業(yè)中蘊藏著的巨大潛力得到充分發(fā)揮。這一重大措施成為全國建筑業(yè)的一個里程碑。1988年12月25日，國家城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長楊慎以“可貴的首創(chuàng)精神”為題撰文，高度評價沈陽建筑業(yè)為改革所做出的貢獻。1989年，國家建設(shè)部向全國發(fā)出《關(guān)于推廣沈陽市建工局開展多種經(jīng)營經(jīng)驗的通知》。1990年，國家體改委向全國介紹沈陽市建筑業(yè)實行行業(yè)管理的做法。