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《黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》日前發(fā)布�！斗桨浮芬�，到8月底，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)（包括行政審批、備案和由審批部門(mén)組織、委托或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的技術(shù)審查和中介服務(wù)以及市政公共服務(wù)報(bào)裝等事項(xiàng)的辦理時(shí)間），初步建成省級(jí)和市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺(tái)。到今年底，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。到2020年底，全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)。哈爾濱新區(qū)要建成更加精簡(jiǎn)、高效的審批管理體系。
《方案》提出，審批制度改革覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收和公共設(shè)施接入服務(wù)全過(guò)程，包含行政許可等審批事項(xiàng)和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項(xiàng)�！斗桨浮匪Q工程建設(shè)項(xiàng)目主要是房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。
《方案》要求精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。將自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)的規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)等合并為一個(gè)驗(yàn)收事項(xiàng)。轉(zhuǎn)變管理方式，對(duì)于能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式替代的審批事項(xiàng)，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，并建立協(xié)作機(jī)制。調(diào)整審批時(shí)序，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等評(píng)估評(píng)價(jià)和取水許可等事項(xiàng)在開(kāi)工前完成即可；將供水、供電、燃?xì)�、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到開(kāi)工前辦理。簡(jiǎn)化社會(huì)投資的中小型工程建設(shè)項(xiàng)目審批，對(duì)于帶方案出讓土地的項(xiàng)目，不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，將工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個(gè)階段。實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收。將消防、人防、技防等分散的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查。制定限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收管理辦法，自然資源、住建、人防、檔案、市政公用等部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合法定形式和要求的，竣工驗(yàn)收備案即時(shí)辦理。對(duì)建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)的多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)，實(shí)行“一次委托、多測(cè)合一、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。
《方案》要求，8月底前，初步建成省級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和覆蓋市（地）各部門(mén)以及市、縣、區(qū)各層級(jí)的市級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)系統(tǒng)和省級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接，省級(jí)系統(tǒng)和國(guó)家系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一賦碼，網(wǎng)上統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、電子歸檔，實(shí)現(xiàn)審批全過(guò)程由各相關(guān)部門(mén)在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)辦理的運(yùn)行模式。實(shí)行“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，并建立依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制。
摘自 《黑龍江日?qǐng)?bào)》 記者 吳利紅 孫思琪
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