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日前，人社部發(fā)布《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會征求意見�！墩髑笠庖姼濉饭�7章57條，其中包括14條工程建設(shè)領(lǐng)域特別保障措施。
《征求意見稿》指出，用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資，應(yīng)當(dāng)每月至少向農(nóng)民工足額支付一次工資。其中，用人單位與農(nóng)民工約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定，實(shí)行周、日、小時工資制的，可以分別按周、日、小時支付工資；用人單位實(shí)行計件工資制的，工資計算和支付周期由雙方約定，但支付周期最長不得超過一個月。
《征求意見稿》明確了拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任主體。一是用人單位拖欠與其依法建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)清償責(zé)任。二是用人單位拖欠與其依法建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)清償責(zé)任。三是當(dāng)有用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位的、建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位的、承包單位將其所承包的建設(shè)工程分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位的三種情形之一，出現(xiàn)拖欠為完成相關(guān)工作任務(wù)或施工任務(wù)提供勞動的農(nóng)民工工資的，由發(fā)包單位依法承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。四是合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任；無力清償?shù)模沙鲑Y人依法承擔(dān)連帶清償責(zé)任。五是用人單位依法合并或者分立時，存在拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施合并或者分立前依法清償農(nóng)民工工資；但是，經(jīng)與農(nóng)民工協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。
《征求意見稿》還提出了14條工程建設(shè)領(lǐng)域特別保障措施，包括：建設(shè)單位申請施工許可證，應(yīng)當(dāng)落實(shí)滿足施工所需要的資金安排；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目開工之日起三十日內(nèi)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資，并報工程建設(shè)項(xiàng)目所在地工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門書面?zhèn)浒�；�?shí)行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度；承包單位因發(fā)包單位未按照合同約定劃撥工程款項(xiàng)導(dǎo)致拖欠工資的，由發(fā)包單位以未結(jié)清的工程款項(xiàng)為限先行墊付所拖欠的工資等。
關(guān)于欠薪行為的懲戒，《征求意見稿》也從多個方面明確了懲戒措施。其中要求，工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位未執(zhí)行本條例有關(guān)農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包單位代發(fā)工資、存儲工資保證金等規(guī)定的，除處以罰款外，在依法改正前不得承包其他施工項(xiàng)目；拒不改正的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門降低其建筑施工資質(zhì)等級；拒不改正且拖欠農(nóng)民工工資的，取消其建筑施工資質(zhì)。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，包括全面推行勞動用工實(shí)名制管理、落實(shí)工資保證金制度、建立農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度等10條措施已于去年開始實(shí)施，條例將有關(guān)規(guī)范及保障措施加以完善并以立法形式確定下來。2019年要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名用工、按月發(fā)工資、建立農(nóng)民工工資專用賬戶全覆蓋，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。
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