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便函〔2019〕743號
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件
動態(tài)核查的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》（建質(zhì)〔2004〕148號）、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)〔2008〕121號）等文件要求，強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，促進施工企業(yè)保持和改善安全生產(chǎn)條件，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委決定對部分建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、核查對象
（一）2018年以來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部分建筑施工企業(yè)（在京注冊）。
（二）對部分2018年安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查企業(yè)進行“回頭看”，包括：中國中鐵股份有限公司、中國鐵建股份有限公司。
（三）本市部分防水防腐保溫工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑裝修裝飾工程、建筑幕墻工程等專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)。
（四）部分中央在京施工企業(yè)，包括：中國成套設(shè)備進出口(集團)總公司、中國鐵路通信信號股份有限公司、中國電力建設(shè)集團有限公司、中國核工業(yè)建設(shè)股份有限公司及下屬在京二級單位。
二、核查時間
2019年7月至2019年9月
三、核查方式
采取企業(yè)現(xiàn)場核查及查看2018年被督導(dǎo)檢查企業(yè)整改報告相結(jié)合的方式。
四、核查內(nèi)容
�。ㄒ唬┢髽I(yè)安全管理人員配備情況
企業(yè) “三類人員”考核合格證書數(shù)量滿足企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報要求，“三類人員”證書在有效期，全部注冊在本單位而非上級或二級單位。
（二）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況
企業(yè)建立各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制、各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，對考核情況實施獎懲措施。
（三）安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況
企業(yè)建立安全檢查制度，查閱企業(yè)安全管理部門近3年施工現(xiàn)場檢查記錄；企業(yè)建立安全教育和培訓(xùn)制度，查閱企業(yè)2019年安全教育培訓(xùn)計劃及近3年安全教育記錄；企業(yè)建立事故報告處理制度，對本單位生產(chǎn)安全事故進行內(nèi)部通報，對相關(guān)責(zé)任人進行處理。
（四）安全生產(chǎn)資金保障制度及投入使用情況
企業(yè)建立保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度，制定年度安全資金投入計劃，查驗企業(yè)當(dāng)年用于開展安全生產(chǎn)工作的支出臺賬及支付憑證。
（五）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置情況
企業(yè)設(shè)置獨立的安全管理機構(gòu)，明確安全管理機構(gòu)的工作職責(zé)，查驗企業(yè)安全機構(gòu)負責(zé)人的任命文件、企業(yè)安全管理機構(gòu)組成人員明細表。
（六）工傷保險繳納情況
查驗企業(yè)近3個月“北京市社會保險個人權(quán)益記錄”。
（七）職業(yè)危害防治措施
針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點可能會導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
（八）重大危險源控制措施
根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點，詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案。依據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險分級管控指南》，結(jié)合企業(yè)實際情況，將本企業(yè)資質(zhì)許可范圍允許承攬工程中可能涉及的危大工程作為風(fēng)險源列入《企業(yè)施工安全風(fēng)險源判別清單庫》，并適時更新。
（九）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
本著事故發(fā)生后科學(xué)救援原則，列出救援組織人員詳細名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄。
（十）“雙控”體系建立情況
企業(yè)按照《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理暫行辦法》（京建法〔2019〕3號）有關(guān)要求，健全完善施工安全雙重預(yù)防控制工作體系，建立各項工作制度，明確安全、技術(shù)、生產(chǎn)、成本等部門及崗位的工作職責(zé)；制定施工安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理工作監(jiān)督檢查計劃；督促指導(dǎo)在施項目開展施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，重點管控重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，重點審查重大事故隱患整改情況；定期總結(jié)分析本單位風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理情況，持續(xù)改進和完善雙重預(yù)防工作機制。
（十一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評開展情況
按照《北京市建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法（試行）》（京建法〔2015〕15號）有關(guān)要求，建筑施工企業(yè)建立健全以法定代表人為第一責(zé)任人的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，成立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機構(gòu)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評管理制度，每年主要依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77）等開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作，填寫《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評表》，形成企業(yè)考評周期年度自評意見。
（十二）企業(yè)安全總監(jiān)和項目安全總監(jiān)制度落實情況
按照《中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)<關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施方案>的通知》（京發(fā)〔2017〕24號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實市委市政府<關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施方案>的具體實施方案》（京建黨組〔2018〕4號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》（京建發(fā)〔2017〕284號）、《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于加強施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的通知》（京建發(fā)〔2018〕149號）要求，落實企業(yè)安全總監(jiān)制度和項目安全總監(jiān)制度。
五、核查安排
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委成立核查組，由施工安全管理處相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任組長。具體安排將提前通知企業(yè)。
六、工作要求
（一）各建筑施工企業(yè)要高度重視此次核查工作，認真查找、完善本單位安全生產(chǎn)管理體系的薄弱環(huán)節(jié)，彌補安全管理人員、資金投入方面的漏洞，促進本企業(yè)安全生產(chǎn)條件持續(xù)改善。
（二）對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，市住建委將依法責(zé)令整改；情節(jié)嚴重，不滿足安全生產(chǎn)條件的，依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。各建筑施工企業(yè)要認真對照整改，形成整改報告反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委施工安全管理處。
（三）此次核查工作要嚴格遵守工作紀律，杜絕“吃、拿、卡、要”及形式主義等“四風(fēng)”問題，如實反映企業(yè)實際情況，確保工作實效。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2019年6月21日
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